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國家運輸安全調查委員會暨交通部所屬民用航空局、中央氣象局、公路總局及所屬、鐵道局及所屬109年度單位預算評估報告

五、109年度為強化臺灣海象暨氣象災防環境監測計畫之最後1年,允宜妥為檢討執行落後之工作項目,並研謀改善措施,俾達計畫目標 日期:108年10月 報告名稱:國家運輸安全調查委員會暨交通部所屬民用航空局、中央氣象局、公路總局及所屬、鐵道局及所屬109年度單位預算評估報告 目錄大綱:參、交通部中央氣象局 資料類別:預算案評估 作者:叢宏安 黃怡娟

氣象局109年度預算案於「強化災防環境監測」工作計畫編列2億8,276萬6千元。本計畫期程6年(104-109年),總經費26.22億元(其中公務預算部分23.02億元),主要係辦理強化臺灣資料浮標觀測網暨海嘯預警浮標建置、建置海域環境災防服務系統等(詳附表1)。經查:

附表1:強化臺灣海象暨氣象災防環境監測計畫之辦理項目及經費需求情形表 單位:新臺幣千元

序號

子計畫名稱

期程

總經費

以前年度

預算數

109年度

預算案

1

雲嘉南及宜蘭低窪地區建置防災降雨雷達計畫(由中央政府流域綜合治理計畫特別預算編列支應)

104-108

320,000

320,000

-

2

七股氣象雷達遷移更新計畫

104-108

221,009

221,009

-

3

建置東沙島剖風儀計畫

104-106

251,223

251,223

-

4

強化雲嘉、東部、恆春半島自動雨量站計畫

104-109

318,912

274,867

43,998

5

強化臺灣資料浮標觀測網暨海嘯預警浮標建置計畫

540,735

439,918

100,805

6

建置岸基波流雷逹觀測網計畫

306,674

272,519

34,155

7

建置海域環境災防服務系統計畫

358,012

199,109

57,258

8

建置遙測災防服務系統計畫

305,388

165,691

46,550

合計(詳註2)

2,621,953

(2,301,953)

2,144,336

(1,824,336)

282,766

(282,766)

※註:1.資料來源,氣象局提供資料。

2.本表「合計」之各欄位數字,第1層係表達計畫總數,第2層括弧係表達公務預算(不含特別預算)編列部分。

(一)部分子計畫因辦理環境影響評估或地目變更審查作業延宕,致連年辦理預算保留,允宜強化管控辦理進度

依據氣象局提供資料顯示,本計畫屬公務預算編列部分,105至107年度均有部分子計畫預算保留轉入108年度繼續執行(詳附表2),謹分項說明如下:

1.七股氣象雷達遷移更新計畫:因辦理環境影響評估審查作業之通過時間較預定期程晚,致影響用地分割、地目變更、站房工程及雷達儀等相關採購案辦理時程,爰105至107年度原編列相關預算部分賡續保留至108年度繼續執行。詢據氣象局說明,截至108年8月底,該局已完成七股雷達塔及機房工程發包,將儘速辦理簽約事宜,考量本計畫原定辦理期程至108年度屆期,允宜妥為控管辦理進度。

2.建置岸基波流雷達觀測網計畫:主要係因東莒陣地用地取得延宕,致後續雷達站及觀測系統建置等應辦事項順延。詢據氣象局說明,截至108年8月底,執行進度仍未達預定目標,係因電離層站房整修工程歷經3次招標流標,於同年9月辦理第4次招標後方決標所致。考量本計畫截至108年8月底執行數占108年度可支用預算數之比率僅5.86%(詳附表3),允宜研謀改善對策。

附表2:強化臺灣海象暨氣象災防環境監測計畫(公務預算編列部分)107年度(含以前年度)保留情形表 單位:新臺幣千元

預算保留年度

保留轉入

108年度金額

保留原因

105年度

74,980

七股氣象雷達遷移更新計畫因配合國家新增法令規定,雷達站新址須實施環境影響評估,又環評審查通過時間較預定期程晚,影響用地分割與地目變更、站房工程、雷達儀及相關採購案辦理時程。

建置岸基波流雷達觀測網計畫因東莒陣地依法須辦理地目變更後方可使用,其變更審查程序耗時較久,致後續雷達站及觀測系統建置等應辦事項順延;另彭佳嶼氣象站站房整建及線溝工程於107年底完工,惟須俟基隆市政府核發相關執照後,再辦理最後1期款項支付作業。

106年度

99,791

107年度

59,283

合計

234,054

※註:1.資料來源,氣象局提供資料及107年度氣象局單位決算,本中心製表。

附表3:強化臺灣海象暨氣象災防環境監測計畫預算執行情形表

單位:新臺幣千元子計畫

107年度

108年度

截至8月底

累計

預算數

累計

實現數

保留數

累計實現數/累計預算數

預算數

可支用預算數

可支用預算分配數

執行數

執行數/可支用預算分配數

執行數/可支用預算數

雲嘉南及宜蘭低窪地區建置防災降雨雷達計畫(特別預算)

218,780

65,205

149,967

29.80%

101,220

251,187

9,451

9,451

100%

3.76%

七股氣象雷達遷移更新計畫

216,009

70,000

145,974

32.41%

5,000

150,974

42,542

29,880

70.24%

19.79%

建置岸基波流雷逹觀測網計畫

225,647

91,256

88,080

40.44%

46,872

134,952

24,574

7,914

32.20%

5.86%

其他

1,016,468

1,061,883

-

104.47%

314,340

314,340

182,888

164,181

89.77%

52.23%

合計

1,676,904

1,288,344

384,021

76.83%

467,432

851,453

259,455

211,426

81.49%

24.83%

※註:1.資料來源,氣象局提供資料,本中心製表。

(二)雲嘉南及宜蘭低窪地區建置防災降雨雷達編列於流域綜合治理計畫特別預算,鑑於該特別預算將於108年度屆期,允宜妥為辦理後續相關作業事宜

詢據氣象局說明,雲嘉南及宜蘭低窪地區建置防災降雨雷達計畫總經費3億2,000萬元,原定計畫期程104至108年度,所需經費係由中央政府流域綜合治理計畫特別預算編列支應,其中雲林降雨雷達站房工程因多次招標未決,開工後又因當地民眾抗爭,自107年9月13日即無法施作,該局多次與雲林縣政府及民眾等溝通協調,仍有部分民眾反對,爰繼續暫停建置計畫,規劃另行評估適合地點。截至108年8月底止,氣象局已完成2處備選地點之現勘作業,並初步拜會地方爭取支持,未來將修正計畫,於評估後擇一建置。另宜蘭降雨雷達站房因基地聯外道路私有地價購及既有道路認定問題等,致影響辦理進度,截至108年8月底,甫完成用地變更並辦理建築執照申請作業中。鑑於流域綜合治理計畫特別預算即將於108年度屆期,允宜妥為辦理計畫變更及後續作業相關事宜。

綜上,氣象局109年度預算案於「強化災防環境監測」計畫編列辦理強化臺灣海象暨氣象災防環境監測計畫最後1年經費2億8,276萬6千元。本計畫自104年度執行迄今,部分子計畫因採購工程多次流標、辦理環境影響評估與地目變更審查作業延宕,或遭遇民眾抗爭需辦理停工及遷建事宜等,致執行落後,允宜妥謀改善措施,俾達計畫目標。