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國家運輸安全調查委員會暨交通部所屬民用航空局、中央氣象局、公路總局及所屬、鐵道局及所屬109年度單位預算評估報告

七、我國地震及海嘯海纜觀測系統長度逐漸擴增,允宜妥慎辦理相關維護措施,降低損毀故障率,俾確實發揮系統速報之效能 日期:108年10月 報告名稱:國家運輸安全調查委員會暨交通部所屬民用航空局、中央氣象局、公路總局及所屬、鐵道局及所屬109年度單位預算評估報告 目錄大綱:參、交通部中央氣象局 資料類別:預算案評估 作者:叢宏安 黃怡娟

氣象局109年度預算案於「地震測報-02地震測報」分支計畫編列1億394萬4千元,預計辦理地震海嘯監測、地震潛勢分析、維持現有陸上站設施與海底觀測系統之運作等地震測報相關業務。經查:

(一)自96年度起陸續辦理海纜觀測系統建置與延伸相關計畫,預計於109年度完成總長695公里之海纜系統

氣象局自96年度起陸續辦理「臺灣東部海域電纜式海底地震儀及海洋物理觀測系統建置計畫」(96-100年),與「地震及海嘯防災海纜觀測系統擴建計畫」(104-106年﹚,由宜蘭頭城陸上站往東南外海方向分別完成鋪設45公里及70公里(共計115公里)之海纜系統,並建置3座觀測站(不含6座井下觀測站)。該局嗣於前瞻基礎建設計畫特別預算編列預算辦理「建構民生公共物聯網-海陸地震聯合觀測網計畫」(106-109年),以既有115公里海纜為基礎,規劃再擴建580公里海纜系統及新增6座觀測站(詳附表1),預計於109年度完成建置一總長695公里,包含9座觀測站之海纜系統,以縮短地震測報時間,提高地震偵測率與定位精準度。

附表1:我國海纜系統建置情形表

期別

計畫名稱

預算

形式

建置

經費

(億元)

海纜

長度

(公里)

相關配備

提供效能

1

臺灣東部海域電纜式海底地震儀及海洋物理觀測系統建置計畫

(96-100年)

公務預算

4.23

45

地震海嘯與海洋觀測儀器數量各1套

地震觀測網地震偵測比率由52%提升為81%,35%地震記錄品質有效提升,11%地震係由海纜最先偵測到,且50%地震事件之偵測速度較其他偵測站快1.5秒以上,有助於爭取預警時間。

2

地震及海嘯防災海纜觀測系統擴建計畫

(104-106年)

公務預算

5.30

70

重建海底1座與新建2座觀測站,井下地震觀測站6座

擴建之海纜系統於106年10月18日正式啟用,以啟用日至107年10月17日於宜花海域監測73個規模3以上地震事件分析,顯示平均可提升地震定位準確度12.4%、增加預警時間7.9%(相當預警報告產製時間縮短1.62秒)。

3

建構民生公共物聯網-海陸地震聯合觀測網計畫

(106-109年)

前瞻基礎建設計畫特別預算

12.54

580

(註2)

6座海底觀測站

強化臺灣東部與南部海域地震活動監測,提升對地震與海嘯之預警能力,爭取10至20秒之地震預警時間、20至30分鐘之海嘯應變時間,並提升東部與南部海域地震定位準確度40%、規模準確度30%等。

合計

22.07

695

※註:1.資料來源,氣象局提供。

2.依據行政院107年8月30日核定「建構民生公共物聯網」有關海陸地震聯合觀測網子計畫,預計增加建置海纜長度580公里,惟氣象局提供資料為500公里以上,本表以計畫書之預計建置長度為準。

(二)我國地震及海嘯海纜觀測系統長度逐漸擴增,允宜妥慎辦理相關養護作業,以維系統效能

氣象局建置第1階段45公里之海纜系統於100年11月驗收啟用,惟旋於103年5月26日因纜線斷裂故障,而需辦理重建,前經監察院於105年度調查指出該局未能妥適評估觀測儀器建置深度及位置,相關保護措施不足等疏失。該局針對前開故障,係採修復與擴建併案納入「地震及海嘯防災海纜觀測系統擴建計畫」辦理,擴建完成之系統業於106年10月正式啟用,我國之海纜長度自此已延伸至115公里。

由氣象局提供資料顯示(詳附表2),105至107年度海纜系統維護經費決算數由382萬元逐年增加至468萬元,108及109年度維護經費預算數大幅增加至840萬元(尚未包含第3期海纜觀測系統所需養護費),主要係增加搭配海纜系統聯合觀測之作業系統、資料浮標及潮位站、海纜系統近岸與海中擴建段巡察等維護業務。隨著我國海纜系統長度逐漸擴增,其養護作業之困難度與重要性亦隨之增加,允宜妥慎規劃辦理,以利系統正常運作。

附表2:105至109年度氣象局辦理海纜系統之維護經費情形表

單位:新臺幣千元

項目

105年度

106年度

107年度

108年度

109年度

海纜相關維護經費

3,820

4,400

4,680

8,400

8,400

※註:1.資料來源,氣象局提供。

2.本表105至107年度為決算數,108年度為預算數,109年度為預算案數。

3.依據氣象局說明,本表海纜相關維護經費僅針對已完成海纜系統部分,第3期海纜觀測系統尚在建置中,爰未來所需養護經費尚待評估。

綜上,氣象局自96年度起陸續建置地震及海嘯海纜系統,至106年度已完成建置115公里之海纜,嗣運用前瞻基礎建設計畫第1期及第2期特別預算經費賡續辦理擴充事宜,預計於109年度完成建置一總長695公里之海纜系統。允宜確實辦理海纜系統之布建及養護作業,有效降低損毀故障率,俾利發揮地震海嘯預警訊息及緊急通報之效能。