民航基金109年度預算案於「固定資產建設改良擴充」(以下簡稱購建固定資產)編列136億1,386萬7千元，包括專案計畫106億元與一般建築及設備計畫30億1,386萬7千元，全數以自有資金支應。經查：
(一)104至107年度購建固定資產可用預算之執行率均未及5成，整體執行績效欠佳
由民航基金近4年度決算資料顯示，104至107年度該基金購建固定資產之可用預算執行率介於25.97%至49.3%，均未及5成，容屬偏低。其中107年度購建固定資產可用預算數81億6,682萬7千元，決算數40億2,654萬2千元，執行率49.3%，謹就專案計畫與一般建築及設備計畫之執行情形分述如下(詳附表1)：
1.107年度專案計畫執行率13.22%：
(1)「桃園航空城機場園區用地取得計畫」執行率8.38%：本計畫107年度可用預算數15.84億元，執行數僅1.33億元，詢據民航基金說明，主要係依內政部都市計畫委員會審議結果，縮減區段徵收面積，總開發費用減少，爰停止支用賸餘數14.51億元。
(2)「臺灣桃園國際機場塔臺暨整體園區新建工程」執行率30.68%：本計畫原於107年度屆期，惟因執行期間受天候、一例一休、設計變更等影響進度，爰辦理工程展延至108年度。
(3)「高雄機場北側都市計畫劃定為機場用地取得計畫」執行率0.35%：本計畫原於105年度屆期，惟因有3件土地或地上物所有權人對高雄市政府市價徵收、高雄站地上物查估等問題提出行政訴訟，致影響預算執行進度。
2.107年度一般建築及設備計畫執行率62.4%：主要係「松山機場北側10號跑道安全區用地取得計畫」、「松山機場10跑道端北側跑道地帶、安全區及燈光用地取得」、「高雄機場跑道整建工程」、「中部國際機場既有航廈整體改善工程」等計畫，因用地取得涉及訴訟、工程土石方交換利用作業不順遂影響工程進度、多次招標流標等，致影響預算執行進度。
附表1：104至107年度民航基金購建固定資產可用預算執行率概況表
單位：%
序號
計畫項目
104年度
105年度
106年度
107年度
一
專案計畫
26.59
31.77
26.69
13.22
1
桃園航空城機場園區用地取得計畫(99/01-118/12)
5.01
5.13
7.44
8.38
2
臺灣桃園國際機場塔臺暨整體園區新建工程(102/01-108/12)
33.59
60.35
72.98
30.68
3
高雄機場北側都市計畫劃定為機場用地取得計畫(100/01-105/12)
57.97
65.22
25.18
0.35
4
中部國際機場整體規劃及第一期發展計畫-第一階段工程(94/08-102/12)
9.13
0.03
61.68
-
5
馬公機場跑道、滑行道道面整建工程計畫(98/03-102/12)
49.52
43.89
-
-
二
一般建築及設備
53.32
22.69
53.72
62.40
1
土地
15.63
6.09
57.32
61.72
2
土地改良物
36.24
16.59
14.63
69.14
3
房屋及建築
36.56
45.47
41.99
20.40
4
機械及設備
79.38
87.86
92.69
92.69
5
交通及運輸設備
77.91
87.90
88.09
80.59
6
什項設備
89.51
55.84
71.09
65.66
合計
38.65
25.97
48.02
49.30
※註：1.資料來源，民航基金104至107年度審定決算書。
(二)107年度購建固定資產保留數占可用預算數之比率達28.08%，允待積極執行
民航基金107年度購建固定資產可用預算81.67億元，扣除執行數40.27億元及停止執行數18.47億元，餘22.93億元保留轉入108年度繼續執行(詳附表2)。觀諸民航基金提供資料顯示，107年度保留項目除用地取得涉及訴訟案件外，多項計畫係因變更設計、工程進度落後、多次招標流標等致影響預算執行進度，甚至需展延計畫期程，允待持續積極執行。
附表2：107年度民航基金購建固定資產可用預算之執行及保留情形表
單位：新臺幣千元
年度
可用預算數
執行數
停止執行數
保留數
金額
金額
比率
金額
比率
金額
比率
一、專案計畫
2,175,178
287,635
13.22%
1,451,646
66.74%
435,897
20.04%
1.桃園航空城機場園區用地取得計畫
1,584,492
132,846
8.38%
1,451,646
91.62%
0
0%
2.臺灣桃園國際機場塔臺暨整體園區新建工程
503,548
154,487
30.68%
0
0%
349,061
69.32%
3.高雄機場北側都市計畫劃定為機場用地取得計畫
87,139
303
0.35%
0
0%
86,836
99.65%
二、一般建築及設備
5,991,649
3,738,907
62.40%
395,266
6.60%
1,857,476
31.00%
1.松山機場北側10號跑道安全區用地取得計畫
345,376
0
0%
0
0%
345,376
100.00%
2.松山機場10跑道端北側跑道地帶、安全區及燈光用地取得
1,047,950
642,750
61.33%
220,200
21.01%
185,000
17.65%
3.高雄機場跑道整建工程
948,741
602,396
63.49%
0
0%
346,345
36.51%
4.蘭嶼機場跑道整建工程計畫
103,231
13,289
12.87%
0
0%
89,942
87.13%
5.第2航廈結構補強工程
114,410
3,717
3.25%
0
0%
110,693
96.75%
6.中部國際機場既有航廈整體改善工程
318,687
3,385
1.06%
0
0%
315,302
98.94%
7.其他
3,113,254
2,473,370
79.45%
175,066
5.62%
464,818
14.93%
合計
8,166,827
4,026,542
49.30%
1,846,912
22.62%
2,293,373
28.08%
※註：1.資料來源，民航基金107年度決算書及107年度購建固定資產預算保留數額表(核定本)。
(三)109年度編列桃園航空城機場園區用地取得計畫106億元，允宜妥為規劃辦理區段徵收作業
民航基金109年度預算案購建固定資產編列136.14億元，較108年度預算案增加94.72億元，主要係專案計畫之「桃園航空城機場園區用地取得計畫」增加編列87.5億元所致。詢據民航基金說明，桃園航空城機場園區用地取得計畫已於108年9月完成協議價購，預計於10月召開區段徵收公聽會後，循序辦理區段徵收計畫書報核作業，並規劃於109年第3季前完成區段徵收公告、通知及發給補償費，爰於109年度預算案編列土地整理費、補償地價與地上改良物補償費83.22億元、海軍桃園營區代拆代建費及維護費22.78億元，共計106億元。鑑於該計畫截至108年度止累計編列預算數39.11億元，截至108年8月止執行數僅9.95億元，且區段徵收計畫書報核作業尚須經審議及核准程序等，允宜妥為控制執行進度，避免再度發生預算大幅保留或停止執行之情事。
綜上，民航基金配合我國民航事業之發展及飛航安全，統籌辦理民航作業所需各項基礎建設，歷年均挹注龐鉅經費辦理固定資產建設改良擴充，惟近4年度(104至107年度)購建固定資產可用預算執行率均未及5成，且107年度保留數22.93億元，允宜積極執行；另109年度預算案編列購建固定資產預算136.14億元，主要包括「桃園航空城機場園區用地取得計畫」辦理區段徵收作業等所需經費106億元，允宜妥為控制執行進度，俾利計畫及預算執行順遂。
(分機：1937叢宏安)