109年度法務部於「法務行政-辦理司法保護業務」計畫科目項下編列辦理易服社會勞動計畫僱用觀護佐理員228人所需相關經費1億2,194萬8千元。惟98年9月起實施易服社會勞動制度以來,履行完成件數概呈減少,且履行未完成件數連續5年居多數,謹說明如下:
(一)易服社會勞動之源起及經費
為落實寬嚴並進之刑事政策,推動以人為本之易刑替代措施,我國自98年9月1日起開始施行易服社會勞動制度,將原應入監執行短期自由刑之受刑人轉向社會勞動,藉由提供無償之勞動服務,替代短期自由刑或罰金刑執行,使該類受刑人能兼顧家庭、學業與工作,不致與社會脫節,成為有貢獻之生產者,亦可避免因入監執行短期自由刑被貼上標籤、沾染惡習等流弊,有利其復歸社會。
易服社會勞動係由各地方檢察署檢察官指揮觀護人執行,觀護人考量社會勞動人之工作職業、專業才能、學經歷等因素,指派至適當社會勞動之執行機關(構)服務;又法務部自實施易服社會勞動制度起即聘用觀護佐理員協助觀護人執行是類案件,聘用人數自99年度之253人,減為100年度及101年度之236人及235人,102年度(含)起均維持228人,年度相關經費約1億餘元(詳附表1)。
附表1:99年度至109年度法務部為辦理易服社會勞動業務所聘用觀護佐理員之人數及經費概況表 單位:人、新臺幣千元
項目
年度
預算數A
決算數B
差異C=A-B
人數
經費
人數
經費
人數
經費
99
253
155,452
253
121,368
0
34,084
100
236
120,000
236
113,110
0
6,890
101
235
120,000
235
109,965
0
10,035
102
228
114,551
228
107,992
0
6,559
103
228
114,551
228
107,112
0
7,439
104
228
114,551
228
105,243
0
9,308
105
228
114,551
228
109,553
0
4,998
106
228
114,551
228
111,695
0
2,856
107
228
121,948
228
118,247
0
3,701
108年
1-8月
228
121,948
228
50,285
0
71,663
109
228
121,948
-
-
-
-
※註:1.資料來源,法務部提供。99至107年度為決算數,108年度為截至8月底實際數,109年度為預算案數。
2.聘用觀護佐理員所需經費包括人力、訓練、交通、租金、保險費及物品等相關經費。
(二)近年履行完成件數概呈減少趨勢,且履行未完成件數連續5年居多數
揆99年度至107年度易服社會勞動案件收結情形(詳附表2),新收案件自99年度之1萬8,488件迭減為107年度之1萬2,934件,減少5,554件(減幅30.04%),又履行完成件數自99年度之1萬65件減為107年度之5,788件,大幅減少4,277件(減幅42.49%),且履行未完成件數自103年度起連續5年超逾履行完成件數,加以履行未完成件數占終結件數比率自99年度之36.0%攀升為107年度之51.0%,增加達15個百分點。爰此,易服社會勞計畫之執行成效,容有待斟酌檢討。
綜上,98年9月1日起施行易服社會勞動制度,迄今已歷10年,惟因近年新收件數減少及履行未完成件數居多,致99年度至107年度履行完成件數大幅減少4,277件(減幅42.49%),允宜檢討該計畫投入相關人力資源之合理性及預期效益之達成度,俾有效提升計畫成效。
附表2:99年度至107年度易服社會勞動案件收結情形一覽表
單位:件、%
項目
年度
新收件數
終結件數
年 底
未結件數
履行完成件數
履行未完成件數
履行未完成件數占比99
18,488
16,983
10,065
6,108
36.0
9,040
100
14,600
16,376
8,627
7,076
43.2
7,269
101
14,357
14,646
7,670
6,259
42.7
6,983
102
13,683
13,644
6,783
6,121
44.9
7,027
103
17,238
15,856
7,074
7,858
49.6
8,411
104
15,374
16,175
7,326
8,150
50.4
7,613
105
13,710
14,766
6,372
7,393
50.1
6,560
106
13,366
13,359
5,903
6,849
51.3
6,568
107
12,934
13,053
5,788
6,663
51.0
6,451
※註:1.資料來源,法務部。
2.終結件數尚含死亡、移轉接續執行及其他等。
