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法務部主管109年度單位預算評估報告

一0、法醫研究所近年實施集中解剖制,法醫解剖鑑定費大幅下降,惟兼任研究員解剖鑑定費之預、決算數差距頗大,預算編列欠覈實 日期:108年10月 報告名稱:法務部主管109年度單位預算評估報告 目錄大綱:參、法務部所屬部分 資料類別:預算案評估 作者:鍾俊華

109年度法醫研究所於「法醫業務-法醫病理鑑定及指導地檢署法醫業務」計畫科目項下編列兼任研究員解剖及死因鑑定費1,330萬元,主要係兼任研究員協助解剖鑑定所給付之按日按件計資酬金。惟近年法醫研究所兼任研究員之解剖及死因鑑定費預、決算數差距頗大,預算編列仍欠覈實,謹說明如下:

(一)104年度起實施集中解剖制,編制內法醫案量增加,整體法醫解剖鑑定費大幅下降

囿於法醫研究所之解剖醫師僅3名,爰該所長期以來遴聘具法醫師資格之病理專科醫師約10人,擔任兼任研究員協助解剖鑑定工作。為提升解剖醫師之解剖鑑定比例以提升鑑定品質,法醫研究所自104年度起實施集中解剖制,透過具效率之勤務編排方式,使編制內法醫負責較多案件,其占比(編制內法醫案件占比)自104年度增加至52.10%後,迄至107年度均維持在5成以上(詳附表1)。

鑑於兼任研究員解剖鑑定費每件1萬9,000元,遠高於編制內法醫解剖鑑定每件4,300元,實施集中解剖制後,整體解剖鑑定費自103年度之2,481萬6千元減為107年度之1,641萬6千元,減少840萬元(減幅33.85%);其中兼任研究員解剖鑑定費自103年度之2,067萬9千元減為107年度之1,303萬6千元,減少764萬3千元(減幅36.96%)最遽(詳附表2)。

(二)105年度起兼任研究員解剖鑑定費之預、決算數差距頗大

法醫研究所每年解剖鑑定業務約4千件,由於104年度起實施集中解剖制及107年度實施案件審查制,透過編制內法醫解剖多數案件及降低解剖件數,使整體解剖鑑定費下降。惟105年度起兼任研究員因受理解剖鑑定件數減少,解剖鑑定費需求數下降,預算編列數卻未下修,致105年度至107年度預、決算差距分別為971萬3千元、682萬4千元及870萬2千元,預算執行率為59.12%、68.78%及59.97%,皆不及7成(詳附表3)。

綜上,法醫研究所自104年度起實施集中解剖制及107年度實施案件審查制,致編制內法醫案量占比相對增加,整體法醫解剖鑑定費大幅下降,惟兼任研究員之解剖鑑定費預算數卻未同步下修,105年度起兼任研究員解剖鑑定費之預、決算數差距頗大,作業難稱妥適。

附表1:103年度至108年度法醫研究所受理法醫鑑驗業務概況表

單位:件

年度

項目

103

104

105

106

107

108

編制內法醫案件

2,080

2,340

3,380

3,007

1,582

1,127

兼任研究員案件

2,461

2,151

1,123

1,391

1,265

581

合計

4,541

4,491

4,503

4,398

2,847

1,708

編制內法醫師案件占比

45.80%

52.10%

75.06%

68.37%

55.57%

65.98%

※註:1.資料來源,法醫研究所提供。108年度為截至8月底實際數。

附表2:103年度至108年度法醫研究所法醫解剖鑑定費概況表

單位:新臺幣千元

年度

項目

103

104

105

106

107

108

編制內法醫解剖及死因鑑定費

4,137

4,621

7,061

5,186

3,380

2,224

兼任研究員解剖及死因鑑定費

20,679

20,980

14,048

15,037

13,036

4,832

合計

24,816

25,601

21,109

20,223

16,416

7,056

※註:1.資料來源,法醫研究所。103至107年度為決算數,108年度為截至8月底執行數。

附表3:103年度至109年度法醫研究所兼任研究員受理法醫鑑驗業務概況表

單位:人、件、新臺幣千元

年度

項目

103

104

105

106

107

108

109

兼任研究員人數

13

10

10

8

10

10

NA

解剖及死因鑑定件數

2,461

2,151

1,123

1,391

1,265

581

810

解剖及死因鑑定費預算數A

19,891

19,950

23,761

21,861

21,738

21,738

13,300

解剖及死因鑑定費決算數B

20,679

20,980

14,048

15,037

13,036

4,832

NA

預決算差距A-B

-788

-1,030

9,713

6,824

8,702

NA

NA

預算執行率

103.96%

105.16%

59.12%

68.78%

59.97%

NA

NA

※註:1.資料來源,法醫研究所。108年度為截至8月底執行數,109年度為預估數。