109年度矯正署及所屬於「改善監所計畫」科目項下編列3項監所新(擴)建工程計畫,包括雲林第二監獄擴建工程、八德外役監獄新(擴)建工程及彰化看守所遷建工程等計畫經費合計19億6,283萬6千元;其中為配合「矯正機關擴遷改建及一人一床計畫」,109年度編列680萬元,預定辦理雲林第二監獄擴建計畫增設床位等業務所需。惟截至108年7月底止,部分矯正機關床位配置率仍未達5成,或超額收容情形嚴重,亟待舒緩,說明如下:
(一)矯正署刻正積極推動矯正機關擴遷改建方案及收容人一人一床政策,期能有效解決目前超額收容之問題
為爭取合宜收容空間、提升收容品質,矯正署積極推動矯正機關擴遷改建方案及收容人一人一床政策,期能有效解決目前超額收容之問題,未來並配合擴遷改建方案完成後,所爭取收容空間,逐步修正收容人每人基本空間坪數(由現行每人0.7 坪上調為每人1坪),相關計畫概述如下:
1.矯正機關擴遷改建方案:該署為紓解矯正機關超額收容問題,推動臺北監獄新(擴)建計畫,已於106年10月落成(其中1至3樓暫借八德外役監獄使用),107年11月15日調整核定容額為3,401名(增加696名);另辦理宜蘭監獄擴建計畫、雲林第二監獄新(擴)建計畫、八德外役監獄新(擴)建計畫、彰化看守所遷建計畫,預計108年後陸續完成啟用,預估可再增加5,899名收容額。
2.一人一床計畫推動情形:為改善收容人居住品質,並符合收容人合宜居住環境之人權標準,該署推動「矯正機關擴遷改建及一人一床計畫」,預計於105 至108年間增設3萬2,240床,以提高收容人床位設置比率,於108年底床位配置率達成核定容額之81.17%;截至108年7月底止,各矯正機關之床位計4萬2,082床,較計畫執行前1萬5,368床,增設2萬6,714床,整體床位配置率(床位/核定容額x100%)達核定容額(5萬7,573人)之73.09%,與前述108年底之床位配置率目標值仍有差距。
(二)截至108年7月底止,部分矯正機關床位配置率仍未達5成,有待賡續加強辦理
截至108年7月底止,各矯正機關床位配置率介於9.8%至142.96%間不等,全國共計4萬2,082個床位可供收容人使用,床位配置率達73.09%,已有明德外役監獄等10所矯正機關完成「一人一床」目標,且無超額收容情形,占機關總數約19.61%。惟其中尚有桃園監獄等8所矯正機關(占51 所矯正機關之15.69%,附表1)床位配置率未及5成(9.80%至49.72%),仍待賡續加強辦理。
(三)截至108年7月底止,各矯正機關超額收容比率降至9.3%,超收情形雖已略為改善,惟部分矯正機關超額收容情形嚴重,亟待舒緩
據法務部統計,截至108年7月底止,該部所屬各矯正機關總核定容額為5萬7,573名,實際收容人數6萬2,900人,超收人數為5,327人,超收比率為9.3%,與104年底至107年底之超額收容比率13.0%、9.7%、9.6%、10.0%等相較,超收情形已略為和緩,主要係監所藉由機動移監等因素使然。又同期間在26個監獄中,有18個超額收容,平均超收比率15.83%;12個看守所中,有11個超額收容,平均超收比率33.87%,其中臺北看守所、南投看守所、基隆看守所、桃園監獄及新竹看守所超收比率均超過40%以上,平均每人使用面積皆未達0.5坪,超收情形相對嚴重(詳附表2)。
綜上,長期以來,矯正機關存在超額收容問題,不僅增加戒護管理風險,更有礙對收容人之教化、技訓與輔導措施之品質,爰期藉由改善監所計畫,增加核定容額,適度緩解收容擁擠現象,並有助我國矯正及人權形象之提升;惟截至108年7月底,矯正機關辦理改善監所計畫之執行情形未臻理想,亟待檢討改進。
附表1:截至108年7月底止各矯正機關床位配置率概況表
單位:人;床;%
機關名稱
核定容額(A)
床位數(B)
床位配置率(B)/(A)
實際收
容人數
是否已達成1人1床目標
臺北監獄
3,401
1,516
44.58%
3,816
否
桃園監獄
1,275
125
9.80%
2,048
否
桃園女監
1,027
710
69.13%
1,298
否
新竹監獄
1,674
1,315
78.55%
2,267
否
臺中監獄
4,439
2,091
47.11%
5,560
否
臺中女監
1,396
1,384
99.14%
1,421
否彰化監獄
2,096
2,107
100.52%
2,400
否
雲林監獄
1,057
337
31.88%
1,166
否
雲二監獄
1,552
977
62.95%
1,952
否
嘉義監獄
2,257
366
16.22%
2,437
否
臺南監獄
2,863
1,691
59.06%
2,051
否
明德外監
461
480
104.12%
374
是
高雄監獄
2,280
389
17.06%
2,541
否
高雄二監
1,722
518
30.08%
2,293
否
高雄女監
1,267
1,358
107.18%
1,328
否
屏東監獄
2,209
2,646
119.78%
2,470
否
臺東監獄
547
354
64.72%
508
否
花蓮監獄
1,530
1,190
77.78%
1,806
否
自強外監
367
460
125.34%
306
是
宜蘭監獄
2,177
2,028
93.16%
2,723
否
基隆監獄
315
315
100.00%
344
否
澎湖監獄
1,637
1,726
105.44%
1,724
否
綠島監獄
362
180
49.72%
103
否
金門監獄
269
210
78.07%
195
是
桃園少輔院
387
387
100.00%
217
是
彰化少輔院
580
574
98.97%
231
是
誠正中學
299
380
127.09%
251
是
明陽中學
836
638
76.32%
151
是
泰源技訓所
1,620
2,316
142.96%
1,946
否
東成技訓所
808
768
95.05%
867
否
岩灣技訓所
662
672
101.51%
852
否
新店戒治所
1,169
632
54.06%
836
否
臺中戒治所
544
533
97.98%
307
是
高雄戒治所
938
692
73.77%
712
否
臺東戒治所
929
886
95.37%
604
是
臺北看守所
2,134
1,368
64.10%
3,030
否
臺北女子所
384
374
97.40%
374
是
新竹看守所
207
155
74.88%
357
否
苗栗看守所
667
667
100.00%
914
否
臺中看守所
1,452
1,394
96.01%
1,930
否
南投看守所
301
162
53.82%
449
否
彰化看守所
312
245
78.53%
332
否
嘉義看守所
727
418
57.50%
792
否
臺南看守所
1,244
1,468
118.01%
1,734
否
屏東看守所
674
648
96.14%
937
否
花蓮看守所
212
232
109.43%
238
否
基隆看守所
144
82
56.94%
226
否
臺北少觀所
500
312
62.40%
116
否
臺南少觀所
162
108
66.67%
18
否
八德外役監
401
362
90.27%
314
是
臺南二監
1,100
1,136
103.27%
1,034
是
總計
57,573
42,082
73.09%
62,900
-
※註:1.資料來源,法務部矯正署提供。
2.本表是否已達成1人1床目標,係指床位配置率已達計畫目標值以上,且無超額收容情形。
附表2:截至108年7月底止各矯正機關超額收容情形概況表
單位:人;坪;%
項目別
機關別
核定容額
收容人數
超額收容
使用面積(坪)
人數
比率
總面積
平均每人使用面積
臺北監獄
3,401
3,816
415
12.20%
2,380.7
0.62
桃園監獄
1,275
2,048
773
60.63%
892.5
0.44
八德外監
401
314
-
-
280.7
0.89
桃園女監
1,027
1,298
271
26.39%
718.9
0.55
新竹監獄
1,674
2,267
593
35.42%
1,171.8
0.52
臺中監獄
4,439
5,560
1,121
25.25%
3,107.3
0.56
臺中女監
1,396
1,421
25
1.79%
977.2
0.69
彰化監獄
2,096
2,400
304
14.50%
1,467.2
0.61
雲林監獄
1,057
1,166
109
10.31%
739.9
0.63
雲林二監
1,552
1,952
400
25.77%
1,086.4
0.56
嘉義監獄
2,257
2,437
180
7.98%
1,579.9
0.65
臺南監獄
2,863
2,051
-
-
2,004.1
0.98
臺南二監
1,100
1,034
-
-
770.0
0.74
明德外監
461
374
-
-
322.7
0.86
高雄監獄
2,280
2,541
261
11.45%
1,596.0
0.63
高雄二監
1,722
2,293
571
33.16%
1,205.4
0.53
高雄女監
1,267
1,328
61
4.81%
886.9
0.67
屏東監獄
2,209
2,470
261
11.82%
1,546.3
0.63
臺東監獄
547
508
-
-
382.9
0.75
綠島監獄
362
103
-
-
253.4
2.46
花蓮監獄
1,530
1,806
276
18.04%
1,071.0
0.59
自強外監
367
306
-
-
256.9
0.84
宜蘭監獄
2,177
2,723
546
25.08%
1,523.9
0.56
基隆監獄
315
344
29
9.21%
220.5
0.64
澎湖監獄
1,637
1,724
87
5.31%
1,145.9
0.66
金門監獄
269
195
-
-
149.1
0.76
監獄小計
39,681
44,479
6,283
15.83%
27,737.5
0.62
臺北看守所
2,134
3,030
896
41.99%
1,493.8
0.49
臺北女子看守所
384
374
-
-
268.8
0.72
新竹看守所
207
357
150
72.46%
144.9
0.41
苗栗看守所
667
914
247
37.03%
466.9
0.51
台中看守所
1,452
1,930
478
32.92%
1,016.4
0.53
南投看守所
301
449
148
49.17%
210.7
0.47
彰化看守所
312
332
20
6.41%
218.4
0.66
嘉義看守所
727
792
65
8.94%
508.9
0.64
台南看守所
1,244
1,734
490
39.39%
870.8
0.50
屏東看守所
674
937
263
39.02%
471.8
0.50
花蓮看守所
212
238
26
12.26%
148.4
0.62
基隆看守所
144
226
82
56.94%
100.8
0.45
看守所小計
8,458
11,313
2,865
33.87%
5,920.6
0.52
泰源技訓所
1,620
1,946
326
20.12%
1,134.0
0.58
東成技訓所
808
867
59
7.30%
565.6
0.65
岩灣技訓所
662
852
190
28.70%
463.4
0.54
技能訓練所小計
3,090
3,665
575
18.61%
2,163.0
0.59
臺北少觀所
500
116
-
-
350.0
3.02
臺南少觀所
162
18
-
-
113.4
6.30
少觀所小計
662
134
-
0.00%
463.4
3.46
誠正中學
299
251
-
-
209.3
0.83
明陽中學
836
151
-
-
585.2
3.88
學校所小計
1,135
402
-
0.00%
794.5
1.98
桃園少輔院
387
217
-
-
270.9
1.25
彰化少輔院
580
231
-
-
406.0
1.76
少輔院所小計
967
448
-
0.00%
676.9
1.51
新店戒治所
1,169
836
-
-
818.3
0.98
臺中戒治所
544
307
-
-
380.8
1.24
高雄戒治所
938
712
-
-
656.6
0.92
臺東戒治所929
604
-
-
650.3
1.08
戒治所小計
3,580
2,459
-
0.00%
2,506.0
1.02
總計
57,573
62,900
5,327
9.25%
40,261.9
0.64
※註:1.資料來源,法務部矯正署提供。
