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法務部主管109年度單位預算評估報告

一二、為改善收容人居住品質,矯正署雖積極推動矯正機關擴遷改建方案及收容人一人一床政策,惟截至108年7月底止,部分矯正機關床位配置率未達5成,或仍有超額收容情形者,亟待舒緩 日期:108年10月 報告名稱:法務部主管109年度單位預算評估報告 目錄大綱:參、法務部所屬部分 資料類別:預算案評估 作者:鍾俊華

109年度矯正署及所屬於「改善監所計畫」科目項下編列3項監所新(擴)建工程計畫,包括雲林第二監獄擴建工程、八德外役監獄新(擴)建工程及彰化看守所遷建工程等計畫經費合計19億6,283萬6千元;其中為配合「矯正機關擴遷改建及一人一床計畫」,109年度編列680萬元,預定辦理雲林第二監獄擴建計畫增設床位等業務所需。惟截至108年7月底止,部分矯正機關床位配置率仍未達5成,或超額收容情形嚴重,亟待舒緩,說明如下:

(一)矯正署刻正積極推動矯正機關擴遷改建方案及收容人一人一床政策,期能有效解決目前超額收容之問題

為爭取合宜收容空間、提升收容品質,矯正署積極推動矯正機關擴遷改建方案及收容人一人一床政策,期能有效解決目前超額收容之問題,未來並配合擴遷改建方案完成後,所爭取收容空間,逐步修正收容人每人基本空間坪數(由現行每人0.7 坪上調為每人1坪),相關計畫概述如下:

1.矯正機關擴遷改建方案:該署為紓解矯正機關超額收容問題,推動臺北監獄新(擴)建計畫,已於106年10月落成(其中1至3樓暫借八德外役監獄使用),107年11月15日調整核定容額為3,401名(增加696名);另辦理宜蘭監獄擴建計畫、雲林第二監獄新(擴)建計畫、八德外役監獄新(擴)建計畫、彰化看守所遷建計畫,預計108年後陸續完成啟用,預估可再增加5,899名收容額。

2.一人一床計畫推動情形:為改善收容人居住品質,並符合收容人合宜居住環境之人權標準,該署推動「矯正機關擴遷改建及一人一床計畫」,預計於105 至108年間增設3萬2,240床,以提高收容人床位設置比率,於108年底床位配置率達成核定容額之81.17%;截至108年7月底止,各矯正機關之床位計4萬2,082床,較計畫執行前1萬5,368床,增設2萬6,714床,整體床位配置率(床位/核定容額x100%)達核定容額(5萬7,573人)之73.09%,與前述108年底之床位配置率目標值仍有差距。

(二)截至108年7月底止,部分矯正機關床位配置率仍未達5成,有待賡續加強辦理

截至108年7月底止,各矯正機關床位配置率介於9.8%至142.96%間不等,全國共計4萬2,082個床位可供收容人使用,床位配置率達73.09%,已有明德外役監獄等10所矯正機關完成「一人一床」目標,且無超額收容情形,占機關總數約19.61%。惟其中尚有桃園監獄等8所矯正機關(占51 所矯正機關之15.69%,附表1)床位配置率未及5成(9.80%至49.72%),仍待賡續加強辦理。

(三)截至108年7月底止,各矯正機關超額收容比率降至9.3%,超收情形雖已略為改善,惟部分矯正機關超額收容情形嚴重,亟待舒緩

據法務部統計,截至108年7月底止,該部所屬各矯正機關總核定容額為5萬7,573名,實際收容人數6萬2,900人,超收人數為5,327人,超收比率為9.3%,與104年底至107年底之超額收容比率13.0%、9.7%、9.6%、10.0%等相較,超收情形已略為和緩,主要係監所藉由機動移監等因素使然。又同期間在26個監獄中,有18個超額收容,平均超收比率15.83%;12個看守所中,有11個超額收容,平均超收比率33.87%,其中臺北看守所、南投看守所、基隆看守所、桃園監獄及新竹看守所超收比率均超過40%以上,平均每人使用面積皆未達0.5坪,超收情形相對嚴重(詳附表2)。

綜上,長期以來,矯正機關存在超額收容問題,不僅增加戒護管理風險,更有礙對收容人之教化、技訓與輔導措施之品質,爰期藉由改善監所計畫,增加核定容額,適度緩解收容擁擠現象,並有助我國矯正及人權形象之提升;惟截至108年7月底,矯正機關辦理改善監所計畫之執行情形未臻理想,亟待檢討改進。

附表1:截至108年7月底止各矯正機關床位配置率概況表

單位:人;床;%

機關名稱

核定容額(A)

床位數(B)

床位配置率(B)/(A)

實際收

容人數

是否已達成1人1床目標

臺北監獄

3,401

1,516

44.58%

3,816

桃園監獄

1,275

125

9.80%

2,048

桃園女監

1,027

710

69.13%

1,298

新竹監獄

1,674

1,315

78.55%

2,267

臺中監獄

4,439

2,091

47.11%

5,560

臺中女監

1,396

1,384

99.14%

1,421

否彰化監獄

2,096

2,107

100.52%

2,400

雲林監獄

1,057

337

31.88%

1,166

雲二監獄

1,552

977

62.95%

1,952

嘉義監獄

2,257

366

16.22%

2,437

臺南監獄

2,863

1,691

59.06%

2,051

明德外監

461

480

104.12%

374

高雄監獄

2,280

389

17.06%

2,541

高雄二監

1,722

518

30.08%

2,293

高雄女監

1,267

1,358

107.18%

1,328

屏東監獄

2,209

2,646

119.78%

2,470

臺東監獄

547

354

64.72%

508

花蓮監獄

1,530

1,190

77.78%

1,806

自強外監

367

460

125.34%

306

宜蘭監獄

2,177

2,028

93.16%

2,723

基隆監獄

315

315

100.00%

344

澎湖監獄

1,637

1,726

105.44%

1,724

綠島監獄

362

180

49.72%

103

金門監獄

269

210

78.07%

195

桃園少輔院

387

387

100.00%

217

彰化少輔院

580

574

98.97%

231

誠正中學

299

380

127.09%

251

明陽中學

836

638

76.32%

151

泰源技訓所

1,620

2,316

142.96%

1,946

東成技訓所

808

768

95.05%

867

岩灣技訓所

662

672

101.51%

852

新店戒治所

1,169

632

54.06%

836

臺中戒治所

544

533

97.98%

307

高雄戒治所

938

692

73.77%

712

臺東戒治所

929

886

95.37%

604

臺北看守所

2,134

1,368

64.10%

3,030

臺北女子所

384

374

97.40%

374

新竹看守所

207

155

74.88%

357

苗栗看守所

667

667

100.00%

914

臺中看守所

1,452

1,394

96.01%

1,930

南投看守所

301

162

53.82%

449

彰化看守所

312

245

78.53%

332

嘉義看守所

727

418

57.50%

792

臺南看守所

1,244

1,468

118.01%

1,734

屏東看守所

674

648

96.14%

937

花蓮看守所

212

232

109.43%

238

基隆看守所

144

82

56.94%

226

臺北少觀所

500

312

62.40%

116

臺南少觀所

162

108

66.67%

18

八德外役監

401

362

90.27%

314

臺南二監

1,100

1,136

103.27%

1,034

總計

57,573

42,082

73.09%

62,900

-

※註:1.資料來源,法務部矯正署提供。

2.本表是否已達成1人1床目標,係指床位配置率已達計畫目標值以上,且無超額收容情形。

附表2:截至108年7月底止各矯正機關超額收容情形概況表

單位:人;坪;%

項目別

機關別

核定容額

收容人數

超額收容

使用面積(坪)

人數

比率

總面積

平均每人使用面積

臺北監獄

3,401

3,816

415

12.20%

2,380.7

0.62

桃園監獄

1,275

2,048

773

60.63%

892.5

0.44

八德外監

401

314

-

-

280.7

0.89

桃園女監

1,027

1,298

271

26.39%

718.9

0.55

新竹監獄

1,674

2,267

593

35.42%

1,171.8

0.52

臺中監獄

4,439

5,560

1,121

25.25%

3,107.3

0.56

臺中女監

1,396

1,421

25

1.79%

977.2

0.69

彰化監獄

2,096

2,400

304

14.50%

1,467.2

0.61

雲林監獄

1,057

1,166

109

10.31%

739.9

0.63

雲林二監

1,552

1,952

400

25.77%

1,086.4

0.56

嘉義監獄

2,257

2,437

180

7.98%

1,579.9

0.65

臺南監獄

2,863

2,051

-

-

2,004.1

0.98

臺南二監

1,100

1,034

-

-

770.0

0.74

明德外監

461

374

-

-

322.7

0.86

高雄監獄

2,280

2,541

261

11.45%

1,596.0

0.63

高雄二監

1,722

2,293

571

33.16%

1,205.4

0.53

高雄女監

1,267

1,328

61

4.81%

886.9

0.67

屏東監獄

2,209

2,470

261

11.82%

1,546.3

0.63

臺東監獄

547

508

-

-

382.9

0.75

綠島監獄

362

103

-

-

253.4

2.46

花蓮監獄

1,530

1,806

276

18.04%

1,071.0

0.59

自強外監

367

306

-

-

256.9

0.84

宜蘭監獄

2,177

2,723

546

25.08%

1,523.9

0.56

基隆監獄

315

344

29

9.21%

220.5

0.64

澎湖監獄

1,637

1,724

87

5.31%

1,145.9

0.66

金門監獄

269

195

-

-

149.1

0.76

監獄小計

39,681

44,479

6,283

15.83%

27,737.5

0.62

臺北看守所

2,134

3,030

896

41.99%

1,493.8

0.49

臺北女子看守所

384

374

-

-

268.8

0.72

新竹看守所

207

357

150

72.46%

144.9

0.41

苗栗看守所

667

914

247

37.03%

466.9

0.51

台中看守所

1,452

1,930

478

32.92%

1,016.4

0.53

南投看守所

301

449

148

49.17%

210.7

0.47

彰化看守所

312

332

20

6.41%

218.4

0.66

嘉義看守所

727

792

65

8.94%

508.9

0.64

台南看守所

1,244

1,734

490

39.39%

870.8

0.50

屏東看守所

674

937

263

39.02%

471.8

0.50

花蓮看守所

212

238

26

12.26%

148.4

0.62

基隆看守所

144

226

82

56.94%

100.8

0.45

看守所小計

8,458

11,313

2,865

33.87%

5,920.6

0.52

泰源技訓所

1,620

1,946

326

20.12%

1,134.0

0.58

東成技訓所

808

867

59

7.30%

565.6

0.65

岩灣技訓所

662

852

190

28.70%

463.4

0.54

技能訓練所小計

3,090

3,665

575

18.61%

2,163.0

0.59

臺北少觀所

500

116

-

-

350.0

3.02

臺南少觀所

162

18

-

-

113.4

6.30

少觀所小計

662

134

-

0.00%

463.4

3.46

誠正中學

299

251

-

-

209.3

0.83

明陽中學

836

151

-

-

585.2

3.88

學校所小計

1,135

402

-

0.00%

794.5

1.98

桃園少輔院

387

217

-

-

270.9

1.25

彰化少輔院

580

231

-

-

406.0

1.76

少輔院所小計

967

448

-

0.00%

676.9

1.51

新店戒治所

1,169

836

-

-

818.3

0.98

臺中戒治所

544

307

-

-

380.8

1.24

高雄戒治所

938

712

-

-

656.6

0.92

臺東戒治所929

604

-

-

650.3

1.08

戒治所小計

3,580

2,459

-

0.00%

2,506.0

1.02

總計

57,573

62,900

5,327

9.25%

40,261.9

0.64

※註:1.資料來源,法務部矯正署提供。