矯正基金109年度於「業務收入-勞務收入」、「業務收入-銷貨收入」科目各編列5億136萬9千元、4億8,772萬1千元,較108年度預算數5億4,079萬2千元、5億1,098萬7千元,分別減少3,942萬3千元(減幅7.29%)及2,326萬6千元(減幅4.55%)。該基金近年來部分主要營運項目收入逐年下滑,整體營運情形欠理想,說明如下:
(一)該基金109年度營運計畫包括勞務加工及自營銷貨2部分,分別由46個矯正機關執行
法務部為使矯正機關收容人學習謀生技能,養成勤勞習慣,依據監獄行刑法、外役監條例等規定,成立法務部矯正機關作業基金,提供勞務加工服務及銷售其所產製之產品,以使收容人離開矯正機關後能適應正常社會生活。109年度營運計畫分別由臺北監獄等46個矯正機關執行,包括勞務加工及自營銷貨2部分,勞務加工部分設電器等16 項科別,另自營銷貨部分設印刷等12項科別。上開2項營運計畫(各營運項目)之產量及單價視契約承攬情形而互有增減,109年度預計業務收入9億9,937萬7千元,較108年度預算數10億6,460萬1千元,減少6,522萬4千元,約6.13%。
(二)近4年(106-109年)勞務收入與加工收入皆呈逐年下滑趨勢,且107年度部分項目委託加工收入大幅減少
揆106年度至109年度矯正基金勞務收入自5億3,189萬2千元減為5億136萬9千元,減少3,052萬3千元(減幅5.74%);委託加工收入自4億493萬6千元減為3億5,585萬4千元,減少4,908萬2千元(減幅12.12%),勞務及委託加工收入概呈衰退趨勢。另據統計,矯正基金107年度委託加工收入為3億9,905萬3千元,與106年度收入4億0,493萬6千元相較,減少588萬3千元(減幅1.45%),且其中電器科、藤(竹)工科、及雕刻科等3項加工項目,相較106年度收入有大幅下滑情形(降幅達20%以上),減幅分別為20.88%、21.09%及34.72%(詳附表1、2),主要係參加作業之矯正機關,多僻處郊區,限於客觀條件,作業對象僅能尋求鄰近加工廠商,至於近市區之矯正機關則配合當地市場實際需要,以加強紙品及食品等作業為主,致部分作業項目承攬加工量減少,加工收入亦隨之減少。
(三)近4年(106-109年)銷貨收入呈逐年下滑趨勢,且部分項目營運情形欠佳
揆106年度至109年度矯正基金銷貨收入自5萬1,817萬2千元減為4億8,772萬1千元,減少3,045萬1千元(減幅5.88%);另如以作業類別區分,106年度至109年度縫紉科減少1,047萬9千元最鉅(109年度與106年度之比較減幅約11.03%,以下同),其次依序為印刷科減少475萬2千元(26.75%)、農作科減少406萬7千元(21.79%)、藝品科減少404萬6千元(11.11%)等(詳附表3),顯示部分自營銷貨項目之營運情形未盡理想。
綜上,矯正基金致力推展自營作業政策,發展具有地方特色之自營作業商品,俾提升自營產品營運績效,另配合政策,增加監外作業人數,以協助收容人儘早適應投入社會工作;惟近年受國內市場經濟波動之影響及戒護安全及人力考量等因素,導致該基金勞務加工及自營銷貨收入持續萎縮,允宜參採企業管理方法,建立及時與適當之作業調整機制,俾有效運用資產與人力,提升基金運作效益。
附表1:矯正基金委託加工各科別項目收入增減比較表
單位:新臺幣千元;%
序號
委託加工
項目收入
106年度(A)
107年度(B)
增減情形
金額(C)=
(B)-(A)
%
(C)/(A)
1
電器科
8,914
7,053
-1,861
-20.88%
2
電子科
14,052
15,706
1,654
11.77%
3
木工科
1,725
2,250
525
30.43%
4
鐵工科
14,526
13,603
-923
-6.35%
5
機工科
13,329
13,829
500
3.75%
6
藤(竹)工科
460
363
-97
-21.09%
7
鞋工科
3,038
2,916
-122
-4.02%
8
藝品科
36,782
33,592
-3,190
-8.67%9
縫紉科
15,534
15,472
-62
-0.40%
10
洗滌科
8,379
8,006
-373
-4.45%
11
紙品科
194,431
197,209
2,778
1.43%
12
塑膠科
3,964
4,080
116
2.93%
13
雕刻科
193
126
-67
-34.72%
14
其他科
89,609
84,848
-4,761
-5.31%
合計
404,936
399,053
-5,883
-1.45%
※註:1.資料來源,法務部矯正署。合計金額與決算數差異為尾差。
附表2:106年度-109年度矯正機關作業基金勞務收入預、決算表
單位:新臺幣千元
項目收入
106年度
107年度
108年度
109年度
預算數
決算數
預算數
決算數
預算數
實際數
預算數
勞務收入
532,518
531,892
533,008
551,897
540,792
364,499
501,369
加工收入
438,914
404,936
420,663
399,053
405,766
252,333
355,854
電器科
10,301
8,914
8,529
7,053
7,861
3,523
6,377
電子科
16,886
14,052
12,902
15,706
14,267
9,828
15,542
木工科
2,490
1,725
1,629
2,250
1,586
782
1,569
鐵工科
13,221
14,526
13,979
13,603
14,386
8,250
9,509
機工科
11,068
13,329
13,935
13,829
13,166
8,770
12,328
藤(竹)工科
487
460
524
363
442
214
347
鞋工科
3,392
3,038
3,386
2,916
2,950
1,631
2,915
藝品科
54,295
36,782
43,570
33,592
35,293
22,120
32,519
縫紉科
19,666
15,534
16,253
15,472
13,626
10,341
14,178
洗滌科
8,716
8,379
8,404
8,006
8,333
5,165
7,590
紙品科
189,494
194,431
197,706
197,209
207,680
133,685
191,273
塑膠科
5,366
3,964
4,021
4,080
3,893
2,526
4,033
雕刻科
240
193
172
126
195
63
128
其他科
103,292
89,609
95,653
84,848
82,088
45,435
57,546
其他勞務收入
93,604
126,956
112,345
152,844
135,026
112,166
145,515
外役科
41,848
71,529
57,916
97,796
80,396
75,181
91,868
什工科
51,756
55,427
54,429
55,048
54,630
36,985
53,647
※註:1.資料來源,法務部矯正署。合計金額與決算數差異為尾差。
附表3:106-109年度矯正機關作業基金銷貨收入預、決算表
單位:新臺幣千元
項目收入
106年度
107年度
108年度
109年度
預算數
決算數
預算數
決算數
預算數
實際數
預算數
銷貨收入
505,223
518,172
507,645
514,567
510,987
316,518
487,721
印刷出版品小計
21,206
17,762
18,922
20,248
17,824
13,237
13,010
印刷科
21,206
17,762
18,922
20,248
17,824
13,237
13,010
製成品小計
441,768
457,893
456,331
454,671
450,613
278,177
437,558
木工科
6,287
5,591
5,886
9,622
5,561
2,857
5,276
鐵工科
4,376
5,104
5,952
3,408
4,144
2,244
3,410
藝品科
38,105
36,426
35,259
33,762
35,455
21,326
32,380
縫紉科
92,485
94,969
92,131
85,312
89,643
42,298
84,490
釀造科
46,032
56,189
51,407
56,398
56,913
34,535
56,886
陶藝科
4,852
4,647
4,982
4,913
4,546
2,632
4,807
食品科
241,595
249,791
254,152
255,070
249,080
168,720
244,379
其他科
8,036
5,176
6,562
6,186
5,271
3,565
5,930
農產品小計
42,249
42,518
32,392
39,648
42,550
25,104
37,153
農作科
15,279
18,661
10,591
15,676
17,843
11,534
14,594
園藝科
1,820
1,859
1,453
1,860
1,855
1,215
1,856
畜牧科
25,150
21,998
20,348
22,112
22,852
12,355
20,703
農產品銷貨退
回及折讓(-)
-
1
-
-
-
-
-
畜牧科
-
1
-
-
-
-
-
※註:1.資料來源:法務部矯正署。
2.依照行政院主計總處核定之「作業基金採企業會計準則適用(收支餘絀表、餘絀撥補表、現金流量表、平衡表及用途別)科(項)目」,將「農林漁牧銷貨收入」及「農林漁牧銷貨退回及折讓」會計科目改為「農產品銷貨收入」及「農產品銷貨退回及折讓」會計科目。
(分機:8665鍾俊華)
