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法務部矯正機關作業基金109年度預算評估報告

五、近年勞務加工及自營銷貨收入皆呈逐年下滑趨勢,整體營運情形欠佳,允待妥謀善策因應 日期:108年10月 報告名稱:法務部矯正機關作業基金109年度預算評估報告 目錄大綱:五、近年勞務加工及自營銷貨收入皆呈逐年下滑趨勢,整體營運情形欠佳,允待妥謀善策因應 資料類別:預算案評估 作者:鍾俊華

矯正基金109年度於「業務收入-勞務收入」、「業務收入-銷貨收入」科目各編列5億136萬9千元、4億8,772萬1千元,較108年度預算數5億4,079萬2千元、5億1,098萬7千元,分別減少3,942萬3千元(減幅7.29%)及2,326萬6千元(減幅4.55%)。該基金近年來部分主要營運項目收入逐年下滑,整體營運情形欠理想,說明如下:

(一)該基金109年度營運計畫包括勞務加工及自營銷貨2部分,分別由46個矯正機關執行

法務部為使矯正機關收容人學習謀生技能,養成勤勞習慣,依據監獄行刑法、外役監條例等規定,成立法務部矯正機關作業基金,提供勞務加工服務及銷售其所產製之產品,以使收容人離開矯正機關後能適應正常社會生活。109年度營運計畫分別由臺北監獄等46個矯正機關執行,包括勞務加工及自營銷貨2部分,勞務加工部分設電器等16 項科別,另自營銷貨部分設印刷等12項科別。上開2項營運計畫(各營運項目)之產量及單價視契約承攬情形而互有增減,109年度預計業務收入9億9,937萬7千元,較108年度預算數10億6,460萬1千元,減少6,522萬4千元,約6.13%。

(二)近4年(106-109年)勞務收入與加工收入皆呈逐年下滑趨勢,且107年度部分項目委託加工收入大幅減少

揆106年度至109年度矯正基金勞務收入自5億3,189萬2千元減為5億136萬9千元,減少3,052萬3千元(減幅5.74%);委託加工收入自4億493萬6千元減為3億5,585萬4千元,減少4,908萬2千元(減幅12.12%),勞務及委託加工收入概呈衰退趨勢。另據統計,矯正基金107年度委託加工收入為3億9,905萬3千元,與106年度收入4億0,493萬6千元相較,減少588萬3千元(減幅1.45%),且其中電器科、藤(竹)工科、及雕刻科等3項加工項目,相較106年度收入有大幅下滑情形(降幅達20%以上),減幅分別為20.88%、21.09%及34.72%(詳附表1、2),主要係參加作業之矯正機關,多僻處郊區,限於客觀條件,作業對象僅能尋求鄰近加工廠商,至於近市區之矯正機關則配合當地市場實際需要,以加強紙品及食品等作業為主,致部分作業項目承攬加工量減少,加工收入亦隨之減少。

(三)近4年(106-109年)銷貨收入呈逐年下滑趨勢,且部分項目營運情形欠佳

揆106年度至109年度矯正基金銷貨收入自5萬1,817萬2千元減為4億8,772萬1千元,減少3,045萬1千元(減幅5.88%);另如以作業類別區分,106年度至109年度縫紉科減少1,047萬9千元最鉅(109年度與106年度之比較減幅約11.03%,以下同),其次依序為印刷科減少475萬2千元(26.75%)、農作科減少406萬7千元(21.79%)、藝品科減少404萬6千元(11.11%)等(詳附表3),顯示部分自營銷貨項目之營運情形未盡理想。

綜上,矯正基金致力推展自營作業政策,發展具有地方特色之自營作業商品,俾提升自營產品營運績效,另配合政策,增加監外作業人數,以協助收容人儘早適應投入社會工作;惟近年受國內市場經濟波動之影響及戒護安全及人力考量等因素,導致該基金勞務加工及自營銷貨收入持續萎縮,允宜參採企業管理方法,建立及時與適當之作業調整機制,俾有效運用資產與人力,提升基金運作效益。

附表1:矯正基金委託加工各科別項目收入增減比較表

單位:新臺幣千元;%

序號

委託加工

項目收入

106年度(A)

107年度(B)

增減情形

金額(C)=

(B)-(A)

%

(C)/(A)

1

電器科

8,914

7,053

-1,861

-20.88%

2

電子科

14,052

15,706

1,654

11.77%

3

木工科

1,725

2,250

525

30.43%

4

鐵工科

14,526

13,603

-923

-6.35%

5

機工科

13,329

13,829

500

3.75%

6

藤(竹)工科

460

363

-97

-21.09%

7

鞋工科

3,038

2,916

-122

-4.02%

8

藝品科

36,782

33,592

-3,190

-8.67%9

縫紉科

15,534

15,472

-62

-0.40%

10

洗滌科

8,379

8,006

-373

-4.45%

11

紙品科

194,431

197,209

2,778

1.43%

12

塑膠科

3,964

4,080

116

2.93%

13

雕刻科

193

126

-67

-34.72%

14

其他科

89,609

84,848

-4,761

-5.31%

合計

404,936

399,053

-5,883

-1.45%

※註:1.資料來源,法務部矯正署。合計金額與決算數差異為尾差。

附表2:106年度-109年度矯正機關作業基金勞務收入預、決算表

單位:新臺幣千元

項目收入

106年度

107年度

108年度

109年度

預算數

決算數

預算數

決算數

預算數

實際數

預算數

勞務收入

532,518

531,892

533,008

551,897

540,792

364,499

501,369

加工收入

438,914

404,936

420,663

399,053

405,766

252,333

355,854

電器科

10,301

8,914

8,529

7,053

7,861

3,523

6,377

電子科

16,886

14,052

12,902

15,706

14,267

9,828

15,542

木工科

2,490

1,725

1,629

2,250

1,586

782

1,569

鐵工科

13,221

14,526

13,979

13,603

14,386

8,250

9,509

機工科

11,068

13,329

13,935

13,829

13,166

8,770

12,328

藤(竹)工科

487

460

524

363

442

214

347

鞋工科

3,392

3,038

3,386

2,916

2,950

1,631

2,915

藝品科

54,295

36,782

43,570

33,592

35,293

22,120

32,519

縫紉科

19,666

15,534

16,253

15,472

13,626

10,341

14,178

洗滌科

8,716

8,379

8,404

8,006

8,333

5,165

7,590

紙品科

189,494

194,431

197,706

197,209

207,680

133,685

191,273

塑膠科

5,366

3,964

4,021

4,080

3,893

2,526

4,033

雕刻科

240

193

172

126

195

63

128

其他科

103,292

89,609

95,653

84,848

82,088

45,435

57,546

其他勞務收入

93,604

126,956

112,345

152,844

135,026

112,166

145,515

外役科

41,848

71,529

57,916

97,796

80,396

75,181

91,868

什工科

51,756

55,427

54,429

55,048

54,630

36,985

53,647

※註:1.資料來源,法務部矯正署。合計金額與決算數差異為尾差。

附表3:106-109年度矯正機關作業基金銷貨收入預、決算表

單位:新臺幣千元

項目收入

106年度

107年度

108年度

109年度

預算數

決算數

預算數

決算數

預算數

實際數

預算數

銷貨收入

505,223

518,172

507,645

514,567

510,987

316,518

487,721

印刷出版品小計

21,206

17,762

18,922

20,248

17,824

13,237

13,010

印刷科

21,206

17,762

18,922

20,248

17,824

13,237

13,010

製成品小計

441,768

457,893

456,331

454,671

450,613

278,177

437,558

木工科

6,287

5,591

5,886

9,622

5,561

2,857

5,276

鐵工科

4,376

5,104

5,952

3,408

4,144

2,244

3,410

藝品科

38,105

36,426

35,259

33,762

35,455

21,326

32,380

縫紉科

92,485

94,969

92,131

85,312

89,643

42,298

84,490

釀造科

46,032

56,189

51,407

56,398

56,913

34,535

56,886

陶藝科

4,852

4,647

4,982

4,913

4,546

2,632

4,807

食品科

241,595

249,791

254,152

255,070

249,080

168,720

244,379

其他科

8,036

5,176

6,562

6,186

5,271

3,565

5,930

農產品小計

42,249

42,518

32,392

39,648

42,550

25,104

37,153

農作科

15,279

18,661

10,591

15,676

17,843

11,534

14,594

園藝科

1,820

1,859

1,453

1,860

1,855

1,215

1,856

畜牧科

25,150

21,998

20,348

22,112

22,852

12,355

20,703

農產品銷貨退

回及折讓(-)

-

1

-

-

-

-

-

畜牧科

-

1

-

-

-

-

-

※註:1.資料來源:法務部矯正署。

2.依照行政院主計總處核定之「作業基金採企業會計準則適用(收支餘絀表、餘絀撥補表、現金流量表、平衡表及用途別)科(項)目」,將「農林漁牧銷貨收入」及「農林漁牧銷貨退回及折讓」會計科目改為「農產品銷貨收入」及「農產品銷貨退回及折讓」會計科目。

(分機:8665鍾俊華)