教育部109年度預算案「技術職業教育行政及督導－強化技職教育學制及特色」下編列辦理新設系科規劃與增調系科總量發展規模及資源條件標準審核經費450萬元。茲說明如下：

(一)技專校院系科設置傾斜，相關調整作業已辦理多年

80年代教育改革主張擴大大學就學機會，鼓勵辦學績優之專科學校升格為技術學院及科技大學，致90年代技專校院數量迅速增加；隨著產業技術升級，然學校受限原有規模，實習設施與業界差異益趨擴大，再加上學生就讀工業類科意願較低，致技專校院系科設置逐漸向教學設備成本較低之科系(如餐飲、服務)傾斜，培育方向與業界需求人才逐漸產生落差。鑒此，教育部於102年度至106年度辦理之第2期技職教育再造計畫即列有「系科調整」之策略，而106年度至109年度亦賡續將「縮短學用落差，培育未來技職人才」列為該部中程施政計畫項目，每年亦均編有新增及調整系科之相關審核預算。

(二)近年技專校院畢業生逾七成投入服務業領域，遠高於實際就業結構比率，而餐旅群畢業生則逾七成未從事餐旅服務業，學用落差情形嚴重

1.由教育部提供技專校院畢業生就業資料觀察，近年度逾七成畢業生投入服務業領域；以103學年度畢業生為例，其於104年度至106年度之服務業就業比率分別為78.67%、74.32%及72.55%，雖有逐年轉投入工業領域跡象，惟與同期間服務業平均就業人數比率59.02%、59.17%及59.31%相較，遠高於實際就業結構比率；而104年度至106年度技專校院畢業生工業領域就業比率均未達30%，亦低於實際就業結構比率(詳附表1)；顯示近年技專校院畢業生就業結構與產業實際需求仍存在落差。

2.復據104年4月監察院調查報告所載，技專校院美容、餐飲及觀光相關科系之核定招生名額，102學年度較95學年度成長近1倍，顯示餐旅科系係近年度熱門科系；惟檢視教育部蒐集大專校院學生基本資料庫及大專校院畢業生流向追蹤問卷系統平台所提供之103學年度至105學年度餐旅群學生就業情況，除各年度可工作畢業生人數逐年增加外，其畢業後從事住宿及餐飲業之比率多僅略逾20%(詳附表2)，即七成五以上畢業生學非所用，學用落差情形甚為嚴重。

(三)系科傾斜情形近年雖逐漸改善，惟服務業領域人才培育過剩情形仍需賡續導正

1.為了解產業缺工情形及人力結構培育狀況，政府於第2期技職教育再造計畫訂有「系科調整」策略，而據102學年度盤點技專校院系科設置與產業端對應結果顯示，得出服務業領域供給偏高、工農類供給偏低，未符應產業需求之結論；是以，政府除於第2期技職教育再造計畫優先補助技專校院調整、設置與製造業或重點產業類科相關科系外，並於104年訂定技術及職業教育法及修訂專科以上學校總量發展規模與資源條件標準等相關法規，為系科調整對應產業需求提供法制依據，且教育部亦賡續將「縮短學用落差，培育未來技職人才」列為106年度至109年度之中程施政計畫項目，期以政策引導技專校院系科及名額漸進調整。而據教育部提供105學年度至108學年度技專校院招生比率與三級產業對應概況，以四技二專為例，其中農林漁牧相關系科招生比率105學年度為1.23%，迄108學年度增為1.41%，而工業產業相關系科招生比率105學年度為24.59%，迄108學年度則增為25.32%，至服務業相關系科招生比率105學年度為74.18%，迄108學年度減為73.27%(詳附表3)，呈現農林漁牧及工業類別招生比率略上升，且服務業比率略下降趨勢，系科傾斜狀況雖略微改善，惟與三級產業就業結構比率相較，服務業領域人才之培育有過剩情形。

2.據教育部表示，該部辦理108學年度系科增設調整與招生名額審核原則，係依105年第2次系科盤點結果並參照國發會人才供需調查推估報告而訂定，其中系科調整部分主要係餐旅領域系科不予增設，至招生名額管控部分，除統一調降餐旅領域系科招生名額外，主要係農業、工業領域系科招生名額不得低於107學年度，而服務業領域系科招生名額則不得高於107學年度。上述調控方式對導正系科設置傾斜雖略見成效，然鑒於技職人才實際培育與三級產業就業結構比率落差仍大，允宜賡續檢討精進。

綜上，90年代起技專校院系科設置逐漸向教學設備成本較低之科系傾斜，致近來技職體系畢業生逾七成從事服務業，未能符應當前產業人力需求；而教育部透過限制招生名額及系科審查等機制調控人才培育方向及數量，近年雖略有成效，惟工業及農林漁牧領域人才不足問題仍應賡續導正。另鑒於產業變動快速，為使技職人才之培育得以緊密鏈結產業所需人力，允宜確實依技職法規定，參考國發會公布之產業人才需求調查報告辦理系科增設調整之參考，俾有效因應未來經濟結構之升級轉型。

附表1：近年度技專校院畢業生就業與三級產業對應概況表

單位：%

產業實際就業結構

年度農林漁牧

工業

服務業

103

4.95

36.14

58.91

104

4.95

36.03

59.02

105

4.95

35.88

59.17

106

4.90

35.79

59.31

技專校院畢業生就業結構

學年度

年度

農林漁牧

工業

服務業

103

104

0.09

21.24

78.67

105

0.12

25.56

74.32

106

0.13

27.32

72.55

104

105

0.13

20.83

79.04

106

0.15

24.17

75.68

105

106

0.16

21.65

78.19

※註：1.資料來源，教育部提供及國發會網站「各行業就業結構」，畢業生範圍含括四技二專、進修部及碩博士班等全部學制。

2.教育部提供之資料蒐集自大專校院學生基本資料庫

附表2：103至105學年度技專校院餐旅群畢業生從事餐旅業概況表

單位：人

學年度

年度

畢業生人數

畢業可工作人數

投保於住宿餐飲業人數

投保人數/可工作人數比率%

103

104

20,483

13,675

2,964

21.67

105

17,592

3,506

19.93

106

17,733

3,591

20.25

104

105

21,847

15,650

3,511

22.43

106

18,173

3,957

21.77

105

106

22,671

17,888

4,185

23.40

※註：1.資料來源，教育部提供，畢業生範圍含括四技二專、進修部及碩博士班等全部學制，畢業可工作人數則係扣除服役、出國、升學之人數。

附表3：105至108學年度四技二專招生比率與三級產業對應概況表

單位：%

學年度及產業別

三級產業就業

結構比率

四技二專

招生比率

105

學

年

度

農林漁牧

4.95

1.23

工業

35.88

24.59

服務業

59.17

74.18

合計

100.00

100.00

106

學

年

度

農林漁牧

4.90

1.25

工業

35.79

24.86

服務業

59.31

73.89

合計

100.00

100.00

107

學

年

度

農林漁牧

4.90

1.33

工業

35.64

25.69

服務業

59.46

72.98

合計

100.00

100.00

108

學

年

度

農林漁牧

4.86

1.41

工業

35.57

25.32

服務業

59.57

73.27

合計

100.00

100.00

※註：1.資料來源，108學年度四技二專招生比率係引用109年度中央政府總預算案歲出機關別預算表P285，其餘係教育部提供，各年度比率不含在職專班、進修專校。

2.105學年度至108學年度三級產業就業結構比率分別係106年2月、107年2月、108年2月及108年6月之比率