教育部109年度預算案「私立學校教學獎助」及「學生事務與特殊教育行政及督導」編列撥付財團法人中小企業信用保證基金(下稱信保基金)及大專校院學生就學貸款利息補貼與相關工作經費計23億8,629萬6千元(詳附表1)，較108年度法定預算34億2,414萬7千元減列10億3,785萬1千元。茲說明如下：
附表1：109年度教育部就學貸款相關預算一覽表 單位：新臺幣千元
項目
工作計畫
預算數
就學貸款信用保證基金
私立學校教學獎助
28,000
大專校院學生就學貸款利息補貼
私立
私立學校教學獎助
2,031,856
公立
學生事務與特殊教育行政及督導
322,613
大專校院學生就學貸款相關工作經費
私立
私立學校教學獎助
3,536
公立
學生事務與特殊教育行政及督導
291
合計
2,386,296
※註：1.資料來源，教育部109年度預算案。
(一)就學貸款人數逐年減少，貸款學生仍以私校學生為主
1.依教育部統計，101學年度至106學年度就學貸款人數逐年減少，其中高中職學生人數由3.3萬餘人遞減至1萬餘人，減幅68.46%，應係受惠於12年國教免學費政策所致；同期間大專校院就學貸款學生人數亦由33.4萬餘人降至26.2萬餘人，減幅21.41%(詳附表2)，惟同期間大專校院學生人數由135.5萬餘人減為127.3萬餘人，減幅6.01%(詳附表3)，顯示就學貸款學生人數減少，並非單僅少子女化因素所致。
2.復觀察101學年度至106學年度各學年大專校院就學貸款人數之結構，公立學校占比介於19.82%至21.20%間，私立學校占比介於78.80%至80.18%間；高中職就學貸款人數之結構，公立學校占比介於10.70%至15.90%間，私立學校占比介於84.10%至89.30%間(詳附表2)，無論大專校院或高中職之就學貸款，均仍以私立學校學生為主。
(二)信保基金代償餘額持續累增，顯示為數不少之學生於貸款屆期後無力或尚未償還
信保基金辦理就學貸款之信用保證業務，因借款人逾期而代為償還之件數及餘額由102年底24.7萬餘件、37.92億餘元，逐年增加至108年8月底之39.8萬餘件、51.47億餘元，件數及金額分別增加61.30%及35.73%(詳附表4)，顯示為數不少之學生於貸款屆期後無力或尚未償還。
附表2：101學年度至106學年度就學貸款人數表 單位：人；%
學年度
大專校院
高中職
合計G=C+F
公立
私立
小計C
公立
私立
小計F
人數A
比率A/C
人數B
比率B/C
人數D
比率D/F
人數E
比率E/F
101
66,859
19.98
267,805
80.02
334,664
5,078
15.36
27,986
84.64
33,064
367,728
102
63,284
19.92
254,437
80.08
317,721
3,818
15.90
20,199
84.10
24,017
341,738
103
59,798
19.82
241,866
80.18
301,664
2,661
15.13
14,929
84.87
17,590
319,254
104
58,177
19.99
232,881
80.01
291,058
1,824
13.34
11,850
86.66
13,674
304,732
105
57,000
20.72
218,142
79.28
275,142
1,231
10.70
10,269
89.30
11,500
286,642
106
55,761
21.20
207,236
78.80
262,997
1,207
11.57
9,221
88.43
10,428
273,425
106較101學年度減少%
16.60
-
22.62
-
21.41
76.23
-
67.05
-
68.46
25.64
※註：1.資料來源，圓夢助學網。
附表3：101學年度至106學年度大專校院學生人數與就學貸款人數比較表 單位：人；%
學年度
大專校院就學貸款人數A
大專校院學生人數B
比率A/B
101
334,664
1,355,290
24.69
102
317,721
1,345,973
23.61
103
301,664
1,339,849
22.51
104
291,058
1,332,445
21.84
105
275,142
1,309,441
21.01
106
262,997
1,273,894
20.65
106較101學年度減少%
21.41
6.01
-
※註：1.資料來源，就學貸款人數為圓夢助學網，大專校院學生人數為教育部網站，包括專科、學士班、碩士班及博士班。
附表4：102年底至108年8月底就學貸款信用保證基代償餘額表
單位：件；新臺幣千元；%
年底
代償餘額件數
代償餘額
102年底
247,031
3,792,532
103年底
274,818
3,929,266
104年底
305,019
4,525,628
105年底
333,267
4,730,270
106年底
359,952
4,924,443
107年底
385,349
5,123,870
108年8月底
398,460
5,147,714
108年8月底較102年底增加率
61.30
35.73
※註：1.資料來源，財團法人中小企業信用保證基金提供。
2.代償餘額=累計代位清償金額-累計收回代位清償金額。
(三)109年度編列補助就學貸款利息及相關工作經費較108年度預算大幅減少逾3成，除覈實編列預算外，允宜賡續檢討協助減輕弱勢學生貸款負擔
1.高級中等以上學校學生就學貸款辦法(以下稱就學貸款辦法)107年8月修正增加只繳息不還本及對經濟弱勢者調高緩繳本金所得門檻等措施。教育部原預估只繳息不還本之措施每年增加9萬人、共約50萬人受惠，而調高緩繳本金所得門檻之措施則新增受惠3.8萬人，故政府第1年將增加支出4.3億元，之後每年支出亦將微幅成長；惟據教育部提供數據顯示，自107年9月至108年7月，申請只繳息不還本8,261人次、申請緩繳本金3,800人次，上述2項措施實際申請人數與預期差異甚大。
2.教育部109年度預算案所編撥付信保基金及大專校院學生就學貸款利息補貼與相關工作經費計23億8,629萬6千元，較108年度法定預算34億2,414萬7千元，減編10億3,785萬1千元，減編幅度甚大，超逾三成；據教育部表示，考量近年就學貸款申請人數呈遞減趨勢，遂參酌107年度執行數編列109年度就學貸款利息補貼預算，另迄108年6月底已超額提撥信保基金1.4億元，爰減編109年度撥付信保基金預算為2,800萬元。
3.依107年度執行實況編列109年度補助就學貸款利息及相關工作經費等預算，本無可議，惟107年8月修正之只繳息不還本及調高緩繳本金門檻等2項措施實施情形未如預期，故除覈實編列預算外，允宜賡續研議減輕貸款負擔以協助弱勢學生安心就學。
綜上，就學貸款人數逐年減少，貸款學生仍以私立學校學生為主，然信保基金代償餘額持續累增，部分貸款學生仍處於經濟弱勢；109年度補助就學貸款利息等預算雖係依執行實況而大幅減編，允宜賡續研議減輕弱勢學生貸款負擔，使其安心就學。