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國家發展委員會及所屬109年度單位預算評估報告

四、為達均衡台灣目標,允宜協助優先推動地區加速推動地方創生方案 日期:108年10月 報告名稱:國家發展委員會及所屬109年度單位預算評估報告 目錄大綱:壹、國家發展委員會 資料類別:預算案評估 作者:鄭寧

國發會109年度預算案「健全國土規劃及經營管理-永續發展計畫之協調推動」計畫編列1,400萬元,主要業務包含推動地方創生,落實區域均衡、強化地方創生等資料庫運作等。經查:

(一)地方創生方案內容

為面對我國總人口減少、人口過度集中大都市,以及城鄉發展失衡等問題,行政院成立「地方創生會報」,由國發會負責統籌及協調整合部會地方創生相關資源,落實推動地方創生工作。國發會於107年12月提出「地方創生國家戰略計畫」,將宜蘭縣蘇澳區等134處人口嚴重外流、經濟相對弱勢之鄉鎮區列為地方創生優先推動地區,並於107年9月函請鄉鎮區公所啟動地方創生作業,希108年第1季即提出地方創生事業提案;該計畫以維持總人口數不低於2,000萬人為願景,逐步促進島內移民及配合首都圈減壓,期望2022年地方移入人口等於移出人口,2030年地方人口能夠回流,達成「均衡台灣」目標。

(二)截至108年7月底,地方政府已提報27件地方創生計畫 ,惟僅含31處優先推動地區

經洽國發會提供地方創生事業之提案情形,據說明:截至108年7月底地方政府已提報27件地方創生計畫(40處鄉鎮區)(詳附表1),其中 4件計畫已陳報「行政院地方創生會報」工作會議並完成媒合,23件計畫收件輔導中,尚待後續落實執行;惟已提報計畫中,僅含括31處優先推動地區,尚有103處鄉鎮市區未提報,且如宜蘭縣、桃園市、新竹縣、臺中市、彰化縣、嘉義縣等縣市之優先推動地區迄未提出計畫,與地方創生國家戰略計畫原規劃推動時程未合,允宜積極輔助該等地區加速辦理。

附表1:截至108年7月底地方創生提案情形

提案

年月

鄉鎮市區

案件名稱

提案者

預定辦理期程

辦理狀況

屬優先

推動地區

108/3

延平鄉

臺東縣延平鄉地方創生計畫

延平鄉

公所

108~109年

已陳報行政院會報工作會議媒合完成

V

108/3

鹿野鄉

臺東縣鹿野鄉地方創生計畫

鹿野鄉公所

108~110年

已陳報行政院會報工作會議媒合完成

V

108/5

關山鎮

臺東縣關山鎮地方創生計畫

關山鎮公所

108~111年

已收件輔導中(註2)

V

108/5

池上鄉

臺東縣池上鄉地方創生計畫

池上鄉公所

108~109年

已收件輔導中(註2)

V

108/7

卑南鄉

臺東縣卑南鄉地方創生計畫

卑南鄉公所

108~110年

已收件輔導中

V

108/7

魚池鄉

南投縣魚池鄉地方創生計畫

魚池鄉公所

108~112年

已收件輔導中(註2)

V

108/7

信義鄉

南投縣信義鄉地方創生計畫

信義鄉公所

108~110年

已收件輔導中

V

108/7

竹山鎮

南投縣竹山鎮地方創生計畫

竹山鎮公所

108~111年

已收件輔導中

V

108/5

三星鄉

宜蘭縣三星鄉地方創生計畫

三星鄉公所

108~119年

已陳報行政院會報工作會議媒合完成

X

108/4

枋寮鄉

屏東縣枋寮鄉地方創生計畫

枋寮鄉公所

108年~111年

已收件輔導中

V

108/5

牡丹鄉

屏東縣牡丹鄉地方創生計畫

牡丹鄉公所

108年~111年

已陳報行政院會報工作會議媒合完成

V

108/7

泰武鄉

屏東縣泰武鄉地方創生計畫

泰武鄉公所

108年~110年

已收件輔導中(註2)

V

108/7

高樹鄉、內埔鄉、萬巒鄉、長治鄉、新園鄉、東港鎮、林邊鄉、佳冬鄉、枋寮鄉

屏東縣智屏優農地方創生計畫

屏東縣政府

108~111年

已收件輔導中(註2)

V

108/7

新埤鄉、枋寮鄉

屏東縣農電共生園區地方創生計畫

屏東縣政府

-

已收件輔導中

V

108/5

鳳林鄉

花蓮縣鳳林鄉地方創生計畫

鳳林鄉公所

108~112年

已收件輔導中

V

108/6

光復鄉

花蓮縣光復鄉地方創生計畫

光復鄉公所

108~119年

已收件輔導中(註2)

V

108/6

壽豐鄉

花蓮縣壽豐鄉地方創生計畫

壽豐鄉公所

108~119年

已收件輔導中(註2)

V

108/6

左鎮區

臺南市左鎮區地方創生計畫

臺南市政府

108~119年

已收件輔導中

V

108/6

古坑鄉

雲林縣古坑鄉地方創生計畫

雲林縣政府

108~111年

已收件輔導中

V

108/6

口湖鄉

雲林縣口湖鄉地方創生計畫

雲林縣政府

108~111年

已收件輔導中(註2)

V

108/6

阿蓮區

高雄市阿蓮區地方創生計畫

高雄市政府

108~111年

已收件輔導中

V

108/7

平溪區

新北市平溪區地方創生計畫

新北市政府

108~111年

已收件輔導中

V

108/7

貢寮區

新北市貢寮區地方創生計畫

新北市政府

108~110年

已收件輔導中

V

108/7

金山區

新北市金山區地方創生計畫

新北市政府

108~110年

已收件輔導中

X

108/7

烏來區

新北市烏來區地方創生計畫

新北市政府

108~110年

已收件輔導中

X

108/7

通霄鎮

苗栗縣通霄鎮地方創生計畫

通霄鎮公所

109~113年

已收件輔導中

X

108/7

頭份市、三灣鄉、南庄鄉、獅潭鄉、大湖鄉、卓蘭鎮、泰安鄉

苗栗縣浪漫台三線地方創生計畫

苗栗縣政府

108~109年

已收件輔導中

V

※註:1.資料來源,國發會提供。

2.臺東關山、臺東池上、南投魚池、屏東泰武、屏東智屏優農、花蓮光復、花蓮壽豐、口湖等地方創生計畫,已陸續於8月15日、8月19日、8月30日及9月2日「行政院地方創生會報」第7至10次工作會議媒合完成。

3.「屏東縣智屏優農地方創生計畫」中高樹鄉、內埔鄉、萬巒鄉、新園鄉、東港鎮、林邊鄉、佳冬鄉、枋寮鄉屬優先推動地區;「屏東縣農電共生園區地方創生計畫」新埤鄉、枋寮鄉均屬優先推動地區;「苗栗縣浪漫台三線地方創生計畫」南庄鄉、獅潭鄉及泰安鄉屬優先推動地區。

綜上,國發會負責統籌及協調整合部會地方創生相關資源,及落實推動地方創生工作,截至108年7月底止地方政府已提報27件地方創生計畫,惟134處優先推動地區尚有103處未提報,與該會所擬地方創生國家戰略計畫預期推動時程未合,鑑於地方創生推動刻不容緩,允宜積極協助該等地區推動,俾利後續工作能順利推展。