國發會109年度預算案「促進人力資源發展」計畫編列841萬元，較108年度1,039萬1千元減少198萬1千元，約19.06%；主要業務包含辦理培育及留用我國人才、促進就業及勞動相關政策之規劃、協調、審議、推動，及研析與辦理受經濟景氣、人口結構及產業轉型影響下之各種人口及人力資源發展、人才運用效率、促進就業、人才培訓、留用、攬才等相關政策研究計畫，以提供政府規劃重要施政參考等。經查：
(一)我國107年實質總薪資為20年來最高值，然實質經常性薪資仍較90年為低
檢視我國近年工業及服務業薪資狀況，每人每月總薪資及經常性薪資逐年遞增，其中107年受僱員工總薪資5萬1,957元及經常性薪資4萬980元為近20年最高值(詳附表1)，若將物價指數納入考量，實質總薪資為4萬8,476元亦為20年最高值，惟僅較106年4萬7,271元及92年4萬7,058元分別增加2.55%及3.01%，且實質經常性薪資3萬8,235元，仍不及90年實質薪資3萬8,398元，不易成為人才留用之有利誘因。
附表1：近年工業及服務業受僱員工每月薪資一覽表 單位：新台幣元
年度
總薪資
經常性薪資
實質總薪資
實質經常性薪資
88
40,842
33,068
46,040
37,277
89
41,861
33,953
46,605
37,801
90
41,960
34,489
46,716
38,398
91
41,530
34,746
46,330
38,762
92
42,065
34,804
47,058
38,935
93
42,680
35,096
46,989
38,639
94
43,159
35,382
46,447
38,078
95
43,488
35,724
46,521
38,216
96
44,392
36,319
46,650
38,166
97
44,367
36,387
45,038
36,937
98
42,182
35,629
43,193
36,483
99
44,359
36,214
44,989
36,728
100
45,508
36,689
45,508
36,689
101
45,589
37,151
44,726
36,448
102
45,664
37,527
44,446
36,526
103
47,300
38,208
45,494
36,749
104
48,490
38,716
46,782
37,353
105
48,790
39,238
46,422
37,334
106
49,989
39,953
47,271
37,781
107
51,957
40,980
48,476
38,235
※1.資料來源，行政院主計總處108年2月公布之「107年12月暨全年工業及服務業薪資統計結果」。
2.實質薪資係指經消費者物價指數（100年＝100）平減後之薪資。
(二)我國外流人數持續增加，且「2018年世界人才報告」人才外流名次下降
我國教育普及，人力素質佳，近年鄰近之中國大陸、香港、新加坡、南韓、甚至東協各國等紛紛提出優渥條件吸引我國人才，以107年12月行政院主計總處公布之「106年國人赴海外工作人數統計結果」觀之，赴海外工作人數由98年66萬2千人，逐漸增加至106年之73萬6千人（詳附表2），尤其106年赴海外工作者中，大專以上程度者占74.2%，25至59歲者占84%，顯示我國大專以上學歷之青壯年人力外流情形持續增加；另依瑞士洛桑管理學院「2018年世界人才報告」，我國在63個國家中整體排名為第27名，較前一年度下降4名，其中人才外流項目為第51名，亦較2017年之47名下降4名，顯示我國人才流失問題不僅較其他國家嚴重，且有惡化趨勢。
附表2：98年至106年赴海外工作人數 單位：千人
年
中國大陸
東南亞
美國
其他
總計
98
409
77
84
92
662
99
423
85
84
94
687
100
424
81
87
89
681
101
430
92
90
86
698
102
430
109
80
98
717
103
427
113
86
100
726
104
420
111
92
100
724
105
407
111
99
111
728
106
405
109
101
121
736
※註：1.資料來源，行政院主計總處107年12月公布之「106年國人赴海外工作人數統計結果」。
2.東南亞地區包括汶萊、緬甸、柬埔寨、印尼、寮國、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國及越南。
綜上，我國近年受僱員工實質薪資成長幅度偏低，然中國大陸、新加坡、南韓、東協諸國紛紛提出優渥條件競才，我國青壯年人力外流人數逐年增加，且依瑞士洛桑管理學院「2018年世界人才報告」，我國人才外流項目不僅為63個國家中第51名，且較2017年下降4名，鑑於人力資源關係國家發展及未來競爭力，國發會允宜協調相關部會研擬因應之道，以避免人力資源持續流失。