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國家發展委員會及所屬109年度單位預算評估報告

一0、截至107年底,前瞻基礎建設計畫第1期特別預算逾6成工作計畫尚未完成,允宜加強管考推動 日期:108年10月 報告名稱:國家發展委員會及所屬109年度單位預算評估報告 目錄大綱:壹、國家發展委員會 資料類別:預算案評估 作者:鄭寧

國發會109年度預算案於「健全國土規劃及經營管理-國土、區域、離島與城鄉發展計畫及政策之研審及協調推動」計畫項下編列527萬3千元,主要業務包含協調推動前瞻基礎建設計畫。經查:

(一)前瞻基礎建設計畫特別預算執行管考由國發會統籌列管

1.前瞻基礎建設特別條例第2條第1項規定:「本條例之主管機關為國家發展委員會。」;同法第10條第1項規定:「主管機關專案列管及考核本條例所列計畫之執行。」

2.「前瞻基礎建設計畫」中「柒、執行及管考」「二、績效管考(一)本計畫由各主管部會負責推動,國家發展委員會統籌依性質由各該管考權責機關辦理列管。」

3.前瞻基礎建設計畫績效管考作業準則「二、前瞻基礎建設計畫績效管考」(二)管考分工規定:「各項個案計畫…,並按公共建設計畫及科技發展計畫性質,分由行政院公共工程委員會及科技部管考,國發會統籌專案列管。」;(六)預警與協調規定:「國發會將發揮風險預警功能,並協同各管考機關透過專案會議或公共建設督導會報,確實掌握計畫實況及協助解決問題;…。」

(二)前瞻基礎建設計畫第1期特別預算保留比率逾3成,逾6成計畫尚待繼續執行

前瞻基礎建設計畫第1期特別預算歲出預算數1,070億7,084萬7千元,分別由總統府、行政院及內政部等主管機關執行,共辦理76項業務計畫、105項工作計畫,執行結果,實現數700億6,226萬8千元,應付數78億6,857萬6千元,保留數254億1,205萬3千元,保留數占預算數23.73%(詳附表1),相較107年度中央政府總決算歲出保留數占預算數之比率2.02%超出10.75倍,且尚待繼續執行工作計畫65項,占整體工作計畫之61.90%,尤其財政部、行政院農業委員會及環境保護署等3個主管機關工作計畫全數未完成,執行進度之掌控有待改善。鑑於108年度前瞻基礎建設計畫第2期特別預算開始執行,國發會允宜加強協調各主管機關積極推動及適時協助解決問題,俾第1期尚待執行之計畫及早完成,第2期計畫得按期程推動,並達成預定效益目標。

附表1:前瞻基礎建設計畫第1期特別預算各主管機關歲出保留數及工作計畫執行成果一覽表 單位:新臺幣千元

主管機關

名稱

預算數

保留數

工作計畫執行成果

金額

占預算數%

總項數

已完成

未完成

總統府

356,850

0

0

3

3

0

行政院

2,735,926

1,176,394

43.00

8

2

6

內政部

16,828,002

4,428,846

26.32

12

3

9

財政部

596,575

21,880

3.67

1

0

1

教育部

11,608,600

3,658,680

31.52

13

9

4

法務部

19,800

0

0.00

1

1

0

經濟部

30,155,622

5,421,817

17.98

18

8

10

交通部

22,442,578

6,400,710

28.52

13

2

11

行政院農業委員會

4,519,000

1,214,034

26.87

6

0

6

衛生福利部

4,117,000

2,264,819

55.01

7

1

6

行政院環境保護署

2,350,490

52,199

2.22

3

0

3

文化部

4,750,170

651,715

13.72

9

4

5

科技部

6,574,964

120,960

1.84

10

6

4

金融監督管理委員會

15,270

0

0

1

1

0

合計

107,070,847

25,412,053

23.73

105

40

65

※註:1.資料來源,中央政府前瞻基礎建設計畫第1期特別決算審核報告。

2.行政院包括行政院、國立故宮博物院、國發會、原住民族委員會、客家委員會及所屬、國家通訊傳播委員會。

綜上,國發會負責統籌列管前瞻基礎建設計畫特別預算之執行,惟第1期特別預算執行結果,歲出保留數占預算數之23.73%,逾6成工作計畫未完成,需留待以後年度繼續執行,顯示各主管機關對於進度掌控有欠妥適;鑑於108年起前瞻第2期特別預算已啟動,國發會允宜加強協調、掌握各項計畫實際辦理情形並協助解決問題,俾利及早順利完成。