國發會109年度預算案於「一般行政-基本行政工作維持」項下編列教育訓練費273萬2千元,包括辦理一般管理訓練及進修訓練補助23萬7千元、員工協助方案12萬元及選送人員赴國外進修訓練費用237萬5千元(詳附表1)。經查:
(一)相關規定
1.109年度中央及地方政府預算籌編原則第2點第(3)項規定:「審度總資源供需估測結果,財政健全與經濟成長應兼籌並顧。政府各項消費支出應力求節約,本緊縮及節能原則確實檢討,…。」
2.中央各主管機關編製109年度概算應行注意辦理事項第4點規定:「為促進資源有效運用及維持經常收支平衡,各機關應切實在109年度歲出概算額度範圍內,通盤檢討辦理下列事項:…(二)緊縮經常支出…8.國內外旅費與派員出國教育訓練費應嚴格控管;109年度編列國外旅費及派員出國教育訓練費二者合計數以不超過該二科目108年度預算合計數為原則;另各機關出國進修、研究及實習計畫應報由各該主管機關從嚴核定。」
(二)出國進修經費宜秉撙節原則覈實編列
該會109年度預算案派員出國計畫編列「國外訓練進修」237萬5千元,擬選派5人、全年365日出國接受公共行政、管理、國際經貿、創新創業、國土規劃及人力資源管理等相關專業課程,惟目前國內公私立大學辦理該等課程或在職專班等相當豐富多元,加上國內外各大學競相開放線上學習課程,進修並非僅有出國一途,且行政院人事行政總處每年均編列預算辦理選送公務人員出國研習,該會亦可爭取選送名額替代。
另檢視其他中央機關109年度預算出國進修經費編列情形(詳附表2),除經濟部及文化部因有駐(派)外人員語言訓練需求外,其他機關均未編列長期間出國進修經費;且依該會105至107年度出國進修計畫實際執行情形(詳附表3),進修期間多介於3至6個月。該會並非外交單位或學術機構,且相較其他機關人數較少但職責繁重,為避免影響業務推動,允宜秉撙節原則參酌其他機關預算及以前年度實際執行情形覈實編列進修經費預算。
綜上,國發會109年度預算案編列派員出國訓練進修經費237萬5千元,擬派5人、全年365日出國進修,鑑於該會業務繁重,為避免影響業務推動,允宜儘量以參加國內公私立大學專業課程、線上學習課程取代,若確有出國進修需要,除可爭取行政院人事行政總處選送人員出國名額替代外,允宜秉撙節原則參考其他部會出國進修預算及以前年度實際辦理情形覈實編列預算。
附表1:國發會近年派員出國進修預算執行情形表 單位:新臺幣千元
年 度
預算數
決算數
執行率(%)
105
1,800
1,288
71.56
106
1,800
1,649
91.61
107
2,375
1,890
79.58
108
2,375
1,680
70.74
109
2,375
-
-
※註:1.資料來源,國發會提供。
2.108年度決算數為截至7月底止執行數。
3.107年度決算數、108年度預算數及108年截至7月底止執行數包含科技部中部科學工業園區管理局移入數。
附表2:國發會與其他機關109年度預算案編列派員出國進修比較表
單位:新臺幣千元
機關
名稱
109年度
預算員額內職員人數
109年度派員出國進修
計畫名稱
預計天數
擬派人數
預算數
國發會
459
國外進修訓練
365
5
2,375
行政院
540
-
-
-
0
內政部
816
-
-
-
0
經濟部
808
駐外人員赴國外接受語文訓練
300
2
1,900
參加國際組織訓練計畫
10
5
81
交通部
988
-
-
-
0
教育部
446
-
-
-
0
行政院農業委員會
385
-
-
-
0
文化部
496
「趨勢計畫」甄選文化行政人才赴法研習
10
2
100
甄選本部派外人員赴國外進行專業語言培訓
180
2
947
科技部
160
-
-
-
0※註:1.資料來源,各部會109年度預算書。
2.本表係抽樣選取年度預算金額較大之部會。
附表3:國發會105至107年出國進修情形一覽表 單位:新臺幣千元
年度
人員服務
部門與職稱
派赴地點
起迄日期
研習內容
經費
105
經濟發展處科員
美國爾灣
105.9.16-
105.12.14
赴美國加州大學爾灣分校進修國家財政管理
491
人力發展處專員
比利時
布魯塞爾
105.10.13-
106.1.17
赴比利時布魯塞爾歐盟執委會辦理「國家專家專業訓練計畫」
379
國土區域離島發展處
技士
澳大利亞
布里斯本
105.10.18-
106.3.1
赴澳大利亞昆士蘭科技大學創意產業學院進修澳洲文創產業發展實務
417
106
綜合規劃處
視察
日本東京
106.3.31-
106.6.1
赴日本「政策研究大學院大學」就日本科技創新(數位經濟)政策暨台日相關領域之合作進行專題研修,期間並與日方產官學人士交流
337
經濟發展處
專員
美國
洛杉磯
106.6.18-
106.9.23
(6.19-6.25及9.16-9.21
自費)
赴美國加州大學洛杉磯分校進修經濟理論及模型
495
國土區域離島發展處
專員
比利時
布魯塞爾
106.10.14-107.1.17
赴歐盟參加「國家專家專業訓練計畫」,於歐盟文化總署參加2018歐洲文化遺產年工作實際作業,建立歐盟會員國文化資產再利用計畫資料庫,供會員國及專業人士於文資再造時技術利用,同時汲取歐洲文資再利用成功案例經驗供後續公共建設計畫審議參考
356
人力發展處視察
美國爾灣
106.9.18-
106.12.28
(9.19-9.20及12.15-12.26
自費)
赴美國加州大學爾灣分校進修全球人力資源管理
460
107
綜合規劃處
專員
比利時
布魯塞爾
107.3.13-
107.6.18
(3.15及
6.16自費)
參加歐盟「國家專家專業訓練計畫」,派赴歐盟資通訊網路暨科技總署實習,以學習及瞭解歐盟政策,供未來擬定我國相關政策參考,並與歐盟官員相互交流學習,促進臺歐盟雙方未來交流可能、合作或對話
315
經濟發展處
視察
比利時
布魯塞爾
107.3.13-
107.6.18
(3.12-3.15及6.16-6.24
自費)
參加歐盟「國家專家專業訓練計畫」,錄取至歐盟執委會「研究與創新總署」短期見習,藉由參與歐盟官方實務工作,瞭解其研究與創新政策評估與精進方式,並與歐盟官員互相交流學習,另歐盟對於研究創新政策之策略與方向值得我國掌握並尋求未來合作機會
332
人力發展處專員
比利時
布魯塞爾
107.10.7-
108.1.19
(10.9-10.15及1.16-1.17
自費)
參加歐盟「國家專家專業訓練計畫」,分派至歐盟執委會「就業、社會事務與融合總署」勞力移動司國際事務處,協助準備108年度臺歐盟合辦漁工權益研討會及相關專家互訪事宜
346
產業發展處
科員
日本東京
107.4.2-
107.6.1
(4.3-4.4自費)
赴日本政策研究大學院大學進行2個月短期進修,在校方指派之具政策研擬經驗學者下,進行日本服務業生產力提升政策研析探討,汲取作為我國服務業發展之參考
420
綜合規劃處
專員
美國爾灣
107.3.30-
107.6.26
赴加州大學爾灣分校研習「數據科學及預測分析」課程,學習數據科學之基礎理論與資料分析應用最新進展
478
※註:1.資料來源,國發會105至107年度出國計畫執行情形報告表。
