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國家發展委員會及所屬109年度單位預算評估報告

一四、「深化國家記憶第2期計畫」宜完整揭露計畫資訊,並參酌機關資源能力訂定具體目標及合宜經費 日期:108年10月 報告名稱:國家發展委員會及所屬109年度單位預算評估報告 目錄大綱:貳、檔案管理局 資料類別:預算案評估 作者:鄭寧

檔管局109年度預算案於「深化國家記憶第2期計畫」編列3,129萬元。經查:

(一)新擬且超過1年度之計畫宜於預算書內完整揭露計畫資訊

依預算法第32條規定:「各主管機關遵照施政方針,並依照行政院核定之預算籌編原則及預算編製辦法,擬定其所主管範圍內之施政計畫及事業計畫與歲入、歲出概算,送行政院。」「前項施政計畫,其新擬或變更部分超過1年度者,應附具全部計畫。」同法第39條規定:「繼續經費預算之編製,應列明全部計畫之內容、經費總額、執行期間及各年度之分配額,依各年度之分配額,編列各該年度預算。」及中央各主管機關編製109年度概算應行注意辦理事項第16點規定,跨年期計畫應參照預算法有關繼續經費之規定表達。準此,各機關年度預算中如有新擬或變更之計畫,其超過1年度者,應參照繼續經費預算之編製規範,列明全部計畫之內容、經費總額、執行期間及各年度分配額等資訊。「深化國家記憶第2期計畫(109至112年)」係109年度新增計畫,惟未於預算案列明各年度分配額,允宜改善。

(二)宜參酌機關資源能力擬編計畫

深化國家記憶第2期計畫4年總經費2億9,032萬5千元,其中109年經費需求6,595萬1千元,惟109年度預算僅編列3,129萬元,除「優化檔案移轉機制與品管」計畫外,其餘分支計畫預算數均與核定計畫有相當差距,尤其「加促國家檔案近用與活化」計畫減少70.10%,致需減少工作項目或調降經費;查深化國家記憶第2期計畫係接續深化國家記憶第1期計畫(105至108年)辦理,而第1期計畫總經費2億5,933萬6千元,每年需求介於6,101萬8千元至7,192萬2千元間,然105至108年每年預算僅編列3,129萬元至3,600萬4千元(詳附表2),4年預算合計數僅為計畫總經費51.72%,且民國38年以前檔案整理及目錄補編等重要工作完成情形與核定計畫目標有相當差距。鑑於政府資源有限,計畫擬編宜依行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點規定,參酌機關資源能力,訂定具體目標及合宜經費;若因計畫預算刪減,致原計畫需調整因應,應即修正計畫。

綜上,國發會109年度新增「深化國家記憶第2期計畫」,允宜於預算書內揭露計畫完整資訊,且編擬計畫宜參酌機關資源能力訂定具體目標及合宜經費,若因計畫預算刪減致需調整因應,應即修正計畫,俾利管考及回饋。

附表1: 深化國家記憶第2期計畫經費需求及預算編列情形比較表

單位:新台幣千元

策略別

109年度

110年度

111年度

112年度

小計

優化檔案移轉機制與品管

2,860

2,860

4,565

4,565

14,850

強化國家檔案管理與整編量能

17,166

17,166

17,166

17,166

68,664

厚植多媒體保存與轉製技術

9,596

9,596

9,596

9,596

38,384

擴增檔案管理培訓與交流

1,735

2,335

1,735

2,235

8,040

加促國家檔案近用與活化

34,594

39,337

40,528

45,928

160,387

合計

65,951

71,294

73,590

79,490

290,325

預算編列

109年度

110年度

111年度

112年度

合計

優化檔案移轉機制與品管

2,860

259,035

290,325

強化國家檔案管理與整編量能

10,958

厚植多媒體保存與轉製技術

5,790

擴增檔案管理培訓與交流

1,340

加促國家檔案近用與活化

10,342

合計

31,290

259,035

290,325

※註:1.資料來源,深化國家記憶第2期計畫(民國109至112年)及109年度預算書。

2.110年至112年預算2億5,903萬5千元未細分計畫或金額。

附表2: 深化國家記憶第1期計畫經費需求表及預算編列情形

單位:新台幣千元

項目

105年度

106年度

107年度

108年度

合計

計畫經費

71,92265,178

61,018

61,218

259,336

預算數

36,004

35,553

31,290

31,290

134,137

※註:1.資料來源,深化國家記憶第1期計畫(民國105至108年)及各年度預算書。