中正大學校務基金109年度預算案編列業務收入25億4,003萬7千元、業務成本與費用28億3,550萬8千元、業務外收入1億6,812萬4千元、業務外費用1億1,890萬3千元，收支相抵後109年度預計短絀2億4,625萬元，較108年度預計短絀2億5,064萬7千元減少短絀439萬7千元。經查：
(一)國立大學校務基金預算之編製，以維持收支平衡或有賸餘為原則
依國立大學校院校務基金設置條例第11條第1項規定：「校務基金預算之編製，應以國立大學校院中長程發展計畫為基礎，審酌基金之財務及預估收支情形，在維持基金收支平衡或有賸餘之原則下，定明預估之教育績效目標，並納入年度財務規劃報告書，由國立大學校院公告之。」復依109年度中央政府總預算附屬單位預算共同項目編列作業規範，有關作業基金業務收支及賸餘之規定：「(一)應依基金設立目的，考量其財務能力，本自給自足原則，並參照過去實績及業務增減情形，核實估計其賸餘(短絀)。(二)各基金應力求有賸餘無短絀，年度賸餘應以逐年成長(短絀積極改善)為目標。」爰此，國立大學校院校務基金預算之編製，應以維持收支平衡或有賸餘為原則，並應於執行時，力求達到前揭目標。
(二)近年營運結果雖優於預期，惟因自籌收支賸餘仍不足以彌補政府補助收支短絀數，致仍未能達收支平衡目標
經分析102年度至107年度中正大學校務基金收支餘絀決算資料，中正大學雖然持續短絀，惟近年該校短絀數幾皆較預期減少，且自105年度開始，決算短絀金額已呈逐年縮減趨勢，顯示中正大學近年來實際營運結果多優於預期，且朝好轉之趨勢發展(詳附表1)。
然經進一步分析發現，中正大學雖然自籌收支項目近年皆有賸餘，惟因政府補助收支連年產生鉅額短絀，致自籌收支賸餘數尚無法彌補政府補助收支短絀，以致年度決算產生短絀，該校允宜加強政府補助收支項目之開源節流措施，俾達收支平衡目標。
附表1：中正大學102年度至109年度收支餘絀一覽表
單位：新台幣千元
年度
預 算
決 算
政府補助收支賸餘
自籌收支賸餘
本期賸餘
政府補助收支賸餘
自籌收支賸餘
本期賸餘
102
-327,444
54,170
-273,274
-224,072
35,261
-188,811
103
-324,524
76,376
-248,148
-244,066
41,240
-202,826
104
-305,420
58,862
-246,558
-289,026
38,088
-250,938
105
-340,348
94,504
-245,844
-312,129
103,205
-208,924
106
-334,496
78,166
-256,330
-303,971
108,620
-195,351
107
-313,445
68,274
-245,171
-282,386
96,014
-186,372
108
-306,381
55,734
-250,647
-
-
-
109
-304,140
57,890
-246,250
-
-
-
※註：1.資料來源，中正大學校務基金各該年度預決算書，本報告整理製表。
(三)近年建教收入雖較預期增加，惟建教收支賸餘卻低於預期，允宜加強相關成本費用控管措施
依國立大學校院校務基金管理及監督辦法第23條第1項及第2項規定：「學校校務基金及各項自籌收入之執行，應以有賸餘或維持收支平衡為原則；如實際執行有短絀情形，學校應擬訂開源節流計畫，經管理委員會審議通過後執行。」、「前項開源節流計畫，應包括提升學校各項自籌收入之具體措施與資本支出及人事費等各項支出之必要性檢討。」
查中正大學自102年度至107年度辦理建教合作計畫雖連年產生賸餘，且105年度至107年度建教合作收入決算較預算數增加，增幅依序為3.51%、7.67%及11.42%，但同期間建教合作收支賸餘數卻遠低於預期，減幅依序為-89.93%、-41.00%及-79.60%(詳附表2)，顯示建教合作相關成本費用增支幅度遠高於建教合作收入增加幅度，致出現收入較預算增加，賸餘卻較預算大幅減少之情形，顯示賸餘變動與收入增減幅度不相稱之現象，允宜加強建教合作計畫之成本費用控管措施。
綜上，中正大學校務基金近年來決算短絀雖較預期減少，且105年度起，短絀數亦呈逐漸縮減之趨勢，惟因自籌收支賸餘仍不足以彌補政府補助收支短絀數，又近年建教合作計畫收入雖超出預期，但建教合作收支賸餘卻較預期大幅減少，該校允宜強化開源節流措施，並加強控管費用支出，俾增營運效益。
附表2：中正大學102年度至107年度建教合作收支情形統計表
單位：新台幣千元；%
年度
預 算
決 算
差異百分比(%)
收入
成本
賸餘
收入
成本
賸餘
收入差異百分比
賸餘差異百分比
102
670,000
655,000
15,000
629,922
629,614
308
-5.98
-97.95
103
656,219
645,000
11,219
612,996
612,663
333
-6.59
-97.03
104
630,000
605,000
25,000
623,589
623,380
209
-1.02
-99.16
105
659,000
654,500
4,500
682,159
681,706
453
+3.51
-89.93
106
654,421
654,221
200
704,598
704,480
118
+7.67
-41.00
107
675,000
674,500
500
752,098
751,996
102
+11.42
-79.60
※註：1.資料來源，參中正大學校務基金各年度決算書，本報告整理製表。
(分機：8656 凃玉枝)