國立臺灣海洋大學校務基金(以下稱：海洋大學)109年度預算案編列一般建築及設備計畫4億272萬元，其中分年性項目編列1億5,210萬元，係辦理電資暨綜合教學大樓新建工程、教育進修推廣大樓新建工程及桃園產學分部海洋環境暨藻礁中心新建工程所需經費。經查：

(一)桃園產學分部海洋環境暨藻礁中心新建工程計畫內容偏簡略

海洋大學109年度新增辦理桃園產學分部海洋環境暨藻礁中心新建工程，期間自109年1月至111年12月，總經費9,820萬元，全數由該校自籌，109年度預算案編列210萬元係支應建築師初步設計圖說及建照取得費用，餘9,610萬元於以後年度續編。按109年度中央政府總預算附屬單位預算編製辦法第7條規定，各項購建固定資產應詳予規劃評估；惟檢視該校提供之計畫書，該工程就新建建築物對周遭建物景觀及建物之影響僅說明「納入招標文件中請建築師妥善因應設計」，於民間參與可行性項目稱：「本建築物未來以提供實驗研究為主，展示為輔，在技術、法律、土地取得及環境影響等層面應無問題…預期參訪族群以學校或學術研究單位為主，…，自償性不高，不易吸引民間廠商參與。」，除土地已獲行政院同意無償撥用外，其餘欠缺訪查確認資訊及深入評估；經費則僅列總金額，無分年工作項目及估算經費明細，營運成本僅稱：「營運後成本為使用年限內之水電費、維護費及折舊費。本案以使用50年計，推估每年營運成本約為新台幣370萬元。」，卻未詳述明細內容及人力需求等問題，亦無考量可能收入，前置規劃作業實偏簡略。

(二)近年固定資產建設改良擴充計畫預算執行情形未如預期

海洋大學104至107年度固定資產建設改良擴充計畫決算數占可支用預算數比率分別為45.98%、45.07%、39.25%及79.31%（詳附表1），主要係因電資暨綜合教學大樓新建工程選址時未運用校區開發歷程資料，考量已存在舊海堤對新建工程可能影響，施作時始發現基地下方存有舊海堤，與廠商協調未果而終止契約，後變更基地位置及修正計畫，除調增經費外並影響工期1；另進修教育推廣大樓新建工程因都市設計審議、水土保持審查、建築執照等建築許可審查程序耗時，加上工程多次流標，執行情形欠佳。108年度截至7月底止，執行數1億2,223萬8千元，占年度可支用預算數33.15% ，據說明其中進修教育推廣大樓新建工程及海洋生物培育館新建工程執行進度未如預期，將加速辦理。

綜上，海洋大學109年度預計辦理桃園產學分部海洋環境暨藻礁中心新建工程，惟計畫內容偏簡略，事前評估恐未盡詳實，對於分年工作項目與所需經費、營運後成本等欠缺明細資料，難以評估其合理性，鑑於該校近年數項新建工程執行情形欠佳，允宜確實審酌計畫編製妥適性，完善前置規劃作業。

附表1：海洋大學近年資本支出預算執行情形表 單位：新臺幣千元、%

年度

可用預算數

決算數

執行率

以前年度保留數

本年度

預算數

奉准先行辦理數

小計

104

138,854

105,647

2,462

336,963

154,934

45.98

105

182,029

258,884

3,334

444,247

200,242

45.07

106

174,051

269,857

0

443,908

174,240

39.25

107

124,433

187,592

17,186

329,211

261,100

79.31

108

50,598

318,120

-

368,718

122,238

33.15

109

-

402,720

-

402,720

-

-

※註：資料來源，海洋大學提供。

2.108年度決算數為截至7月底止執行數。

（分機：8663 鄭寧）