台東大學校務基金109年度預算案編列收入11億214萬6千元,成本與費用12億4,260萬7千元,預計短絀達1億4,046萬1千元。按該校於103年度完成搬遷至新校區(知本校區)之事宜,舊校區(台東校區)位於台東市區之精華商圈,校舍土地及建築物若能妥為活化,對該校自籌收入應能有相當挹注,惟其109年度自籌收入僅編列4億912萬7千元,占總收入比率37.12%,金額及比率均為近年新低。經查:
(一)校務基金應強化財務自籌能力,提升自籌收入比率,以期落實大學自主並減輕國庫負擔
國立大學院校實施校務基金制度之目的,包含培植其提高財務自籌能力,落實大學自主,紓解政府財政壓力。依據國立大學校院校務基金設置條例第3條第1項規定:「校務基金之來源如下:一、政府循預算程序之撥款。…。二、自籌收入,其項目如下:1.學雜費收入。2.推廣教育收入。3.產學合作收入。4.政府科研補助或委託辦理之收入。5.場地設備管理收入。6.受贈收入。7.投資取得之收益。8.其他收入。」同條例第11條第1項另規定:「 校務基金預算之編製,應以國立大學校院中長程發展計畫為基礎,審酌基金之財務及預估收支情形,在維持基金收支平衡或有賸餘之原則下,定明預估之教育績效目標,並納入年度財務規劃報告書,由國立大學校院公告之。」爰各校務基金應積極強化財務自籌能力,提升自籌收入比率,以期落實大學自主並減輕國庫負擔。
(二)該校已於103年度搬遷新校區,舊校區土地及建築物等空間雖有推動活化運用措施,惟迄未能有效增裕自籌收入
台東大學為解決其升格綜合大學後校地不足問題,自93年起規劃分兩階段辦理新校區建置及搬遷作業,並已於103年8月完成搬遷事宜。該校104年度於舊校區成立產學創新園區,並設產學營運中心、創新育成中心及推廣教育中心等單位,藉此辦理舊校區空間活化及運用事宜;然該校109年度自籌收入僅編列4億912萬7千元(占總收入比率37.12%),與108年度預算數4億1,464萬5千元(占比39.47%)及107年度決算數4億5,014萬6千元(占比38.98%)相較,並未因舊校區空間活化運用措施而有所增裕。
(三)台東市舊校區仍有多棟建築物尚處於閒置狀態,允宜加速辦理資產活化事宜
依109年度中央及地方政府預算籌編原則第五、(九)點規定:「特種基金應積極活化閒置、低度利用及不經濟使用之不動產,以有效利用土地資源,發揮資產效益,並加強財務管理及現金調度,活化累存資金,以提高資金運用效能。」台東大學舊校區位於台東市區之精華商圈,舊有系館、教學大樓、學生宿舍及辦公室等建築樓板面積逾5萬平方公尺,該校雖透過成立產學創新園區,綜理舊校區空間運用事宜,然查截至108年8月30日止,仍有科學館(閒置面積4,184.73平方公尺)、體育系大樓(3,371.15平方公尺)、心動館(1,195.41平方公尺) 、綜合大樓(3,716平方公尺)及兒研所大樓(1,937.21平方公尺)等多棟建築物處於閒置狀態,資產活化容有待加速辦理。
綜上,台東大學於103年度搬遷新校區後,舊校區迄108年8月底仍有多棟大樓建築處於閒置狀態,又該校近年自籌收入並未因辦理舊校區土地及建築物活化運用措施而有效提升,對國庫補助之依賴程度仍居高不下,該校允宜妥思對策,俾利提升自籌收入比率。
附表1:台東大學校務基金自籌收入及所占比率情形 單位:新台幣千元
收入項目 年度
105年度
106年度
107年度
108年度
109年度
學雜費收入
213,930
207,570
203,817
202,583
198,304
推廣教育收入
9,331
8,162
8,891
8,256
8,500
產學合作收入
23,838
15,387
18,264
16,000
18,000
政府科研補助或委託辦理之收入
106,221
108,540
140,020
109,000
112,000
場地設備管理收入
59,107
58,593
58,920
62,357
55,563
受贈收入
4,096
3,575
4,142
3,690
3,950
投資取得之收益
3,214
5,236
6,117
6,704
6,738
其他收入
11,394
6,665
7,975
6,055
6,072
自籌收入合計431,131
413,728
450,146
414,645
409,127
總收入
1,079,984
1,044,786
1,154,948
1,050,568
1,102,146
自籌收入占總收入比重
39.92%
39.60%
38.98%
39.47%
37.12%
※註:1.資料來源,國立台東大學提供。
2.105年度至107年度為決算數,108年度及109年度為預算案數。
(分機:1924 曾文煌)
