國立屏東大學校務基金（以下稱：屏東大學）109年度預算案編列業務收入14億5,914萬3千元，業務成本與費用15億7,172萬2千元，業務外收入1億1,680萬6千元，業務外費用7,207萬3千元，預計短絀6,784萬6千元，較108年度增加短絀2,341萬1千元，約52.69%。經查：
(一)校務基金應維持收支平衡
依國立大學校院校務基金設置條例（以下稱：校務基金設置條例）1及國立大學校院校務基金管理及監督辦法2規定，校務基金及各項自籌收入之編製及執行，應以維持收支平衡或有賸餘為原則，如實際執行有短絀情形，學校應擬定開源節流計畫，經管理委員會審議通過後執行；另依109年度中央政府總預算附屬單位預算共同項目編列作業規範3，基金應依設置目的，考量其財務能力，本自給自足原則，力求有賸餘無短絀，並以年度賸餘逐年成長或短絀積極改善為目標。
(二)屏東大學107及108年度截至7月底止短絀均較預算增加，109年度預算編列短絀又較107及108年度增加
檢視屏東大學近年收支餘絀情形(詳附表1)，106年度至108年度預算均編列短絀，實際執行結果，106年度轉虧為盈，決算賸餘1,355萬3千元，主要係教育部補助收入增加；107年度決算短絀5,291萬5千元，較預算增加1,635萬7千元，約44.74%，主要係計時與計件人員酬金、房屋、宿舍及什項設備修護費與辦公事務用品等增加所致；108年度截至7月底止發生短絀1億2,960萬5千元，營運情形益趨惡化，亟待改善。該校109年度預算案編列收支短絀6,784萬6千元，與106至108年度預算短絀相較，呈現逐年增加情形，與校務基金設置條例等規範所定「維持收支平衡」原則及「短絀積極改善」目標未合，允宜檢討。
附表1：屏東大學近年收支餘絀情形表 單位：新臺幣千元
項目\年度
106年度
107年度
108年度
109年度
預算數
決算數
預算數
決算數
預算案數
執行數
預算案數
業務收入
1,334,193
1,435,381
1,368,360
1,558,063
1,415,080
848,500
1,459,143
業務成本與費用
1,408,205
1,469,035
1,447,746
1,666,697
1,503,901
996,637
1,571,722
業務賸餘(短絀)
-74,012
-33,654
-79,386
-108,634
-88,821
-148,137
-112,579
業務外收入
105,315
112,546
98,528
119,799
113,127
55,639
116,806
業務外費用
48,531
65,339
55,700
64,080
68,741
37,107
72,073
業務外賸餘(短絀)
56,784
47,207
42,828
55,719
44,386
18,532
44,733
本期餘絀
-17,228
13,553
-36,558
-52,915
-44,435
-129,605
-67,846
※註：1.資料來源，屏東大學提供。
2.108年度執行數為截至7月底止執行數。
(三)部分費用近年決算數均較預算增加
檢視該校105至108年度截至7月底止經費支用情形，其中國外旅費、印刷裝訂費、用品消耗費及計時與計件人員酬金105至107年決算數均超逾預算數，尤其用品消耗及計時與計件人員酬金107年度決算數分別超出預算出數1.36倍及53.42% (詳附表2)，據說明係因應營運及教學研究之需，及配合教育部專案型補助計畫、科技部補助專題研究計畫及委辦計畫等執行所需，惟該校入不敷出，仍宜妥擬開源節流措施並撙節各項經費支出。
附表2：屏東大學近年部分經費超支情形預決算明細表
單位：新臺幣千元
年度
國外旅費
印刷裝訂費
用品消耗
計時與計件
人員酬金
105
預算數
3,439
11,056
32,934
86,406
決算數
6,953
14,814
71,171
143,989
106
預算數
3,439
11,056
40,934
110,419
決算數
8,560
16,348
74,877
150,532
107
預算數
3,639
12,381
45,485
114,226
決算數
10,383
18,193
107,330
175,244
108
預算數
5,029
12,810
52,639
118,917
執行數
3,812
6,101
32,138
108,072
109
預算數
5,029
15,310
69,446
158,563
※註：1.資料來源，屏東大學提供。
2.108年度執行數為截至7月底止執行數。
綜上，屏東大學107年度及108年度截至7月底止均發生短絀，且較預算增加，又109年度預算案仍編列短絀，與校務基金設置條例等規範所定「維持收支平衡」原則及「短絀積極改善」目標未符，另該校部分費用近年均超支，允宜依妥擬開源節流措施，據以積極拓展收入，撙節各項經費支出，以改善營運情形。
（分機：8663鄭寧）