經濟部商業司主管我國商業服務業(包含批發、零售、餐飲、廣告及物流業等)政策、法規、業者之管理、輔導與監督等業務;109年度編列「推動商業科技發展」計畫7億340萬3千元,辦理商業服務業之輔導、產業創新或市場推廣等。經查:
(一)我國商業服務業之發展現況
彙整103至107年度我國主要商業服務業營運概況,詳如附表1及附表2,並說明如下:
1.107年底我國商業服務業中主要產業項目「批發及零售業」、「運輸及倉儲業」及「住宿及餐飲業」等合共約90萬9千家,並呈逐年成長趨勢,其中逾97%為中小企業。
2.另以經濟部103至108年度6月就批發、零售、餐飲業營業額之調查,107年度批發、零售、餐飲等商業服務業之營業額均較以前年度成長並為近5年來最高,惟108年度上半年因受中美貿易摩擦等影響,批發業較107年度上半年營業額呈衰退,零售、餐飲業則成長幅度趨緩。
附表1:103至107年度我國主要商業服務業家數概況表 單位:家;%
年度
批發及零售業
運輸及倉儲業
住宿及餐飲業
合計
中小
企業
全部
企業
中小
企業
全部
企業
中小
企業
全部
企業
中小
企業
全部
企業
中小企業占比
103
668,428
686,183
30,281
31,399
134,326
134,809
833,035
852,391
97.73
104
676,791
694,057
30,636
31,782
143,177
143,692
850,604
869,531
97.82
105
682,218
699,329
31,266
32,371
150,893
151,440
864,377
883,140
97.88
106
689,038
706,784
31,979
33,111
157,388
157,969
878,405
897,864
97.83
107
693,019
711,534
32,443
33,654
163,617
164,237
889,079
909,425
97.76
※註:1.資料來源,經濟部107年經濟統計年報-E中小企業(108年5月);中小企業之定義依據中小企業發展條例之認定標準計算;相關業者資料根據財政部財政資訊中心營業稅徵收統計資料運算而得)。
附表2:103至108年度批發、零售及餐飲業之營業額
單位:新臺幣億元,%
年度
批發業
零售業
餐飲業
營業額
年增率
營業額
年增率
營業額
年增率
103
99,529.90
2.24
36,209.06
2.84
6,066.43
8.15
104
95,549.11
-4.00
35,862.62
-0.96
6,538.09
7.77
105
94,045.78
-1.57
36,243.73
1.06
7,109.01
8.73
106
99,819.35
6.14
36,562.52
0.88
7,374.19
3.73
107
104,746.59
4.94
37,370.94
2.21
7,774.67
5.43
108
迄6月
49,376.39
-3.39
18,699.52
1.68
4,047.37
4.93
※註:1.資料來源,經濟部統計處資料庫(查詢日期:108年9月26日)。
(二)允宜加強商業服務業輔導成果對外之宣導與擴散應用,俾提升產業競爭力
經濟部109年度「推動商業科技發展」計畫編列「獎補助費-對國內團體之捐助」4億935萬9千元及11項委辦計畫1億9,994萬4千元用以推動或補助商業服務業之產業發展,相關計畫內容詳如附表3,並說明如下:
1.「獎補助費-對國內團體之捐助」主要用以捐助財團法人或商業服務業者辦理輔導、創新或拓展新市場之經費。例如:(1)「物流國際化與科技化推動計畫」(4,750萬元)主要為捐助財團法人協助物流業者應用各種冷鏈物流技術並協助南向發展,及補助業者提升資訊安全等級等。(2)「電子商務發展與安全推動計畫」(3,860萬元)係補助電商業提升跨境創新應用能力。(3)「商業發展科技研究能量建置及輔導」包含「服務業創新研發計畫」(8,351萬7千元)補助業者投入創新研發計畫,「商業服務業發展動能推升計畫」(3,920萬8千元)捐助財團法人辦理法令、制度優化或政策宣導。(4)「推動優質智慧商業計畫」(1億9,771萬9千元)主要用以推動「亞洲矽谷智慧商業服務應用推動計畫」,捐助財團法人輔導商業服務業應用大數據及物聯網等發展智慧商業服務創新解決方案,以及推動虛擬商務應用服務先期研究等。
2.11項委辦計畫主要用以產業流程優化、商品創新、市場開拓或法令研究等延續性委辦計畫,其中「改善升級物流業物聯網資訊安全計畫」及「提升我國商業服務業競爭力之策略計畫」等2項計畫係自109年度開始執行之4年期委辦計畫,詢據商業司相關計畫內容略以:
(1)改善升級物流業物聯網資訊安全計畫:計畫總經費(109至112年度)1億1,850萬元,109年度編列2,850萬元(包含委辦費1,200萬元、獎補助費1,650萬元)用以輔導及改善物流資訊業之資訊安全等級,及導入與驗證國際物流或儲運物聯網之資安防護方案。
(2)提升我國商業服務業競爭力之策略計畫:計畫總經費(109至112年度)2,100萬元,109年度編列委辦費479萬7千元,研析商業服務業發展資料,協助擬定未來發展策略。
3.參據經濟部統計資料,「批發及零售業」、「運輸及倉儲業」及「住宿及餐飲業」等主要從事商業服務之企業高逾90萬家,且97%為中小企業,茲以政府資源有限,僅能投入輔導少部分業者,允宜研謀強化捐補助或委辦計畫成果之對外宣導,擴散其他業者參考運用,有效帶動我國商業服務業之創新與成長,期以提升政府補助或委辦計畫之執行成效。
綜上,經濟部109年度「推動商業科技發展」計畫下編列「獎補助費-對國內團體之捐助」4億935萬9千元及「委辦費」1億9,994萬4千元,辦理商業服務業之輔導、創新或市場推廣等事項,鑒於我國商業服務業逾90萬家且97%為中小企業,允宜賡續檢討強化委辦或捐補助計畫成果對外之宣導及擴散應用,以提高產業競爭力。
附表3:109年度經濟部「推動商業科技發展」計畫對國內團體捐助及對外委辦計畫概況表 單位:新臺幣千元
分支計畫名稱
對國內團體之捐助
委辦費
金額
委辦計畫明細
計畫名稱
金額
物流國際化與科技化推動計畫
47,500
48,565
1.多通路物流服務推動計畫
36,565
2.改善升級物流業物聯網資訊安全計畫
12,000
電子商務發展與安全推動計畫
38,600
59,504
3.跨境電商國際拓展推動計畫
38,004
4.網路購物產業價值升級與環境建構計畫
20,000
5.網際網路內容防護機構計畫
1,500
提升服務業競爭力與高值化輔導
2,815
24,199
6.商業服務業能源管理與技術輔導計畫
5,500
7.生活服務業競爭力提升計畫
9,942
8.提升我國商業服務業競爭力之策略計畫
4,797
9.臺灣老店創新發展與國際推廣計畫
3,960
臺灣餐飲國際化及科技化服務計畫
-
49,676
10.餐飲業國際化推動計畫
49,676
商業發展科技研究能量建置及輔導
122,725
18,000
11.服務業創新研發計畫
18,000
推動優質智慧商業計畫
197,719
-
-
-
合計
409,359
合 計
199,944
※註:1.資料來源,經濟部109年度預算案。
