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經濟部109年度單位預算評估報告

一二、關鍵技術計畫經費占法人科專逾7成,惟近年我國智慧財產權使用費貿易逆差仍大,核心技術及關鍵零組件等相關研發允宜更貼近產業需求 日期:108年10月 報告名稱:經濟部109年度單位預算評估報告 目錄大綱:一二、關鍵技術計畫經費占法人科專逾7成,惟近年我國智慧財產權使用費貿易逆差仍大,核心技術及關鍵零組件等相關研發允宜更貼近產業需求 資料類別:預算案評估 作者:施岑佩 林靜玟

109年度「科技專案」中屬於法人科專計畫預算數計116億3,997萬元,較108年度預算數112億2,884萬元,增加4億1,113萬元,增幅3.66%。法人科專計畫依其屬性可區隔為創新前瞻計畫、關鍵技術計畫、環境建構計畫等三大類型,其中又以關鍵技術計畫經費為大宗,主要係規劃開發未來產業發展所需之核心技術,並建立相關產業之關鍵零組件及產品等,109年度規劃數預計92億7,092萬7千元,占當年度法人科專預算數之比率為79.65%,相較105年度至108年8月底該比率介於74.30%~77.70%間,109年度規劃比率為近5年最高(詳附表1)。經查:

(一)近幾年法人科技專案中關鍵技術計畫經費占比均逾7成,且105至107年度決算數皆超過100億元,用以開發未來產業發展所需之核心技術及關鍵零組件等

為加強我國科學技術之發展,配合政府產業政策,歷年來法人科專計畫經費補助具有研發能力之法人機構進行關鍵技術研發,並將成果移轉企業,期提升我國產業技術水準與競爭力。法人科專計畫中又以規劃開發未來產業發展所需核心技術,以及建立相關產業關鍵零組件與產品之關鍵技術計畫經費為主,自105至109年度起每年關鍵技術計畫經費介於92.71億元至114.48億元間,占各該年度法人科專計畫經費均逾7成(詳附表1);其中109年度關鍵技術計畫規劃經費92億7,092萬7千元,研發項目跨越綠能科技、民生福祉、製造精進、智慧科技及服務創新等領域之核心技術及關鍵零組件開發,該計畫執行之良窳,將攸關我國推動「亞洲矽谷推動方案」、「臺灣5G行動計畫」、「臺灣AI行動計畫」等相關創新應用領域之發展成效。

附表1:105至109年度法人科專計畫中屬於關鍵技術計畫之經費及其占比概況表 單位:新台幣千元

項目/年度

105年度

決算

106年度

決算

107年度

決算

108年截至

8月底

109年預算案(規劃數)

工研院

法人科專年度經費(A)

9,331,835

8,822,533

8,458,369

5,742,009

7,940,469

關鍵類計畫經費(B)

6,343,507

6,133,071

6,053,688

3,925,620

6,003,397

關鍵類計畫經費占比(=B/A*100%,下同)

68%

70%

72%

68%

76%

資策會

法人科專年度經費

1,632,241

1,229,116

1,224,476

816,920

1,049,896

關鍵類計畫經費

1,435,217

1,076,496

1,141,655

756,346

986,896

關鍵類計畫經費占比

88%

88%

93%

93%

94%

中科院

法人科專年度經費

719,077

516,254

465,547

222,922

237,191

關鍵類計畫經費

719,077

516,254

465,547

222,922

237,191

關鍵類計畫經費占比

100%

100%

100%

100%

100%

生技中心

法人科專年度經費

810,414

629,613

696,224

327,241

487,403

關鍵類計畫經費

705,697

533,193

625,618

262,995

421,403

關鍵類計畫經費占比

87%

85%

90%

80%

86%

金屬中心

法人科專年度經費

1,137,820

928,952

822,048

524,065

786,900

關鍵類計畫經費

931,534

766,581

671,020

424,334

662,370

關鍵類計畫經費占比

82%

83%

82%

81%

84%

食品所

法人科專年度經費

261,368

259,929

265,882

171,199

207,161

關鍵類計畫經費

231,697

232,091

237,841

145,620

181,161

關鍵類計畫經費占比

89%

89%

89%

85%

87%

紡織所

法人科專年度經費

425,448

394,805

417,297

285,462

385,718

關鍵類計畫經費

308,602

291,157

318,112

207,038

296,896

關鍵類計畫經費占比

73%

74%

76%

73%

77%

車輛中心

法人科專年度經費

224,781

151,961

146,742

115,628

113,831

關鍵類計畫經費

206,641

138,410

133,548

103,703

101,831

關鍵類計畫經費占比

92%

91%

91%

90%

89%

精機中心

法人科專年度經費

114,925

102,428

94,653

61,330

80,455

關鍵類計畫經費

114,925

102,428

82,677

53,440

69,048

關鍵類計畫經費占比

100%

100%

87%

87%

86%

石資中心

法人科專年度經費

80,209

73,427

75,098

48,990

29,525

關鍵類計畫經費

80,209

73,427

60,147

37,803

15,848

關鍵類計畫經費占比

100%

100%

80%

77%

54%

印刷中心

法人科專年度經費

16,623

11,024

14,963

8,994

5,561

關鍵類計畫經費

16,623

11,024

12,467

7,309

3,233

關鍵類計畫經費占比

100%

100%

83%

81%

58%

自行車中心

法人科專年度經費

43,394

42,145

45,090

34,555

45,190

關鍵類計畫經費

43,394

42,145

35,110

27,819

35,781

關鍵類計畫經費占比

100%

100%

78%

81%

79%

船舶中心

法人科專年度經費

77,707

63,485

64,707

22,633

55,938

關鍵類計畫經費

77,707

63,485

64,707

22,633

55,938

關鍵類計畫經費占比

100%

100%

100%

100%

100%

塑膠中心

法人科專年度經費

22,391

32,204

50,114

31,252

39,399

關鍵類計畫經費

22,391

32,204

40,654

24,875

30,396

關鍵類計畫經費占比

100%

100%

81%

80%

77%

核能所

法人科專年度經費

40,897

39,892

39,106

27,945

44,277

關鍵類計畫經費

40,897

39,892

39,106

27,945

44,277關鍵類計畫經費占比

100%

100%

100%

100%

100%

鞋技中心

法人科專年度經費

10,361

34,596

27,335

16,726

22,431

關鍵類計畫經費

10,361

34,596

20,667

12,596

16,636

關鍵類計畫經費占比

100%

100%

76%

75%

74%

藥技中心

法人科專年度經費

60,083

86,360

79,367

55,132

12,309

關鍵類計畫經費

60,083

86,360

64,870

46,698

12,309

關鍵類計畫經費占比

100%

100%

82%

85%

100%

紡拓會

法人科專年度經費

-

14,775

29,556

18,904

26,638

關鍵類計畫經費

-

14,775

29,556

18,904

26,638

關鍵類計畫經費占比

-

100%

100%

100%

100%

國衛院

法人科專年度經費

45,951

50,723

43,917

23,869

45,950

關鍵類計畫經費

45,951

50,723

43,917

23,869

45,950

關鍵類計畫經費占比

100%

100%

100%

100%

100%

商研院

法人科專年度經費

53,604

40,298

34,209

16,452

23,728

關鍵類計畫經費

53,604

40,298

34,209

16,452

23,728

關鍵類計畫經費占比

100%

100%

100%

100%

100%

合計

法人科專年度經費

15,109,129

13,524,520

13,094,700

8,572,228

11,639,970

關鍵類計畫經費

11,448,117

10,278,610

10,175,116

6,368,921

9,270,927

關鍵類計畫經費占比

75.77%

76.00%

77.70%

74.30%

79.65%

※註:1.資料來源,整理自經濟部技術處提供資料。

(二)近年度我國智慧財產權使用費貿易逆差雖稍有下降,惟仍高逾20億美元

政府長期持續投入法人科專之關鍵技術計畫經費,近3年度(105至107年度)決算數均超過100億元,惟參照中央銀行國際收支統計,我國屬經常帳服務類之智慧財產權使用費購買金額自97 年度之30.15億美元擴增至100年度高峰之57.88億美元後(詳附表2),雖近年來稍有下降,惟107年度購買金額及貿易逆差仍分別達36.09億美元、20.68億美元,顯示國內技術供給缺口仍大。復依台灣電子設備協會於107年11月8日發表電子設備產業白皮書提及,106年台灣電子設備產值為2,946億元,全球排名第五,市占率為6.9%;同年度台灣電子設備市場創造超逾5,000億元需求,然設備自給率僅為12%,我國電子設備主要需求為半導體及平面顯示器兩大產業,而其設備卻多數由美、日、荷所供應,有相當大之關鍵設備與技術缺口掌握在國外廠商,形成掣肘,恐影響我國產業長期發展。

綜上,109年度法人科專計畫預算數116億3,997萬元,其中又以關鍵技術計畫規劃經費92億7,092萬7千元為大宗,主要係規劃開發未來產業發展所需之核心技術,並建立相關產業之關鍵零組件及產品;惟近年我國智慧財產權使用費貿易逆差仍龐鉅,故為提升我國產業核心技術水準,並落實於整體產業發展,法人科專中關鍵技術計畫經費投入宜更強化與產業接軌,以掌握關鍵知識與技術,並鞏固我國產業核心動能。

附表2:97至107年度我國智慧財產權使用費貿易統計表

單位:百萬美元

年度

97

98

99

100

101

102

103

104

105

106

107

智慧財產權使用費銷售金額

191

242

460

838

932

1,017

866

1,190

1,235

1,698

1,541

智慧財產權使用費購買金額

3,015

3,424

4,943

5,788

5,681

5,197

5,276

5,543

5,290

3,761

3,609

智慧財產權使用費貿易逆差

2,824

3,182

4,483

4,950

4,749

4,180

4,410

4,353

4,055

2,063

2,068

※註:1.資料來源,中央銀行國際收支統計。