行政院109年度施政方針之一，係整合中央與地方觀光資源，增進旅遊品質及觀光附加價值；強化外國旅客來臺旅遊多元行銷，振興國民旅遊市場，提振地方小鎮經濟，提高觀光收入。為落實該方針之目標，交通部觀光局之觀光相關經費111.77億元，較108年度預算106.52億元成長4.93%，爰中央政府觀光經費龐鉅，其資源配置攸關我國觀光產業之發展，說明如次：

(一)施政目標

行政院設行政院觀光發展推動委員會協調各機關整合觀光資源，並由交通部觀光局推動「Tourism 2020-臺灣永續觀光發展方案(106-109年)」，以開拓多元市場、推動國民旅遊、輔導產業轉型、發展智慧觀光與推廣體驗觀光等5大策略及多項工作計畫，積極促進觀光產業及人才優化，整合及行銷特色旅遊產品，引導智慧觀光推廣應用，鼓勵綠色及關懷旅遊，以全方位提升臺灣觀光價值，提振國際觀光競爭力。

(二)我國觀光發展現況

據交通部觀光局公布105至107年度觀光收支統計表，其中107年度觀光收入總金額新臺幣(以下同)7,902億元，較106年度7,770億元成長1.70%(詳附表1)，說明如下：

1.觀光外匯收入與來臺旅客人次均成長：107年度來臺旅客人次1,106.67萬人次，較106年度1,073.96萬人次成長3.05%；觀光外匯收入4,133億元，較106年度成長10.24%。

2.國內旅遊每人每次消費額增加，總旅次與旅遊支出減少：雖107年度每人每次消費額2,203元，較106年度提高；惟107年度國人國內旅遊1億7,109萬旅次，較106年度減少6.74%，且107年度國內旅遊支出總額3,769億元亦較106年度減少6.27%。其主因據觀光局分析係107年2月花蓮強震、8月豪大雨導致部分縣市淹水、10月臺鐵普悠瑪列車出軌等天然災害及意外事件，以及大環境經濟疲軟、消費者物價指數全年平均上漲等因素影響，使得民眾限縮消費、減少旅遊次數，該局亦賡續推出觀光優惠措施等方式以振興國內旅遊。

附表1：105至107年度「觀光收入」統計表

觀光收入項目

105年度

106年度

107年度

107較106年度增減比率

總金額

256.71億美元(新臺幣8,293億元)

255.05億美元(新臺幣7,770億元)

261.92億美元(新臺幣7,902億元)

2.69%

(新臺幣1.70%)

來臺旅客

觀光外匯收入(不含國際機票費)

133.74億美元(新臺幣4,322億元)

123.15億美元(新臺幣3,749億元)

137.05億美元(新臺幣4,133億元)

11.29%

(新臺幣10.24%)

來臺旅客人次

1,069.03萬人次

1,073.96萬人次

1,106.67萬人次

3.05%

每人每日消費額

192.77美元

179.45美元

191.70美元

-

國內旅遊

國內旅遊支出總額

122.97億美元(新臺幣3,971億元)

131.90億美元(新臺幣4,021億元)

124.87億美元(新臺幣3,769億元)

-5.33%

(新臺幣-6.27%)

國人國內旅客人次

1億9,038萬旅次

1億8,345萬旅次

1億7,109萬旅次

-6.74%

每人每次消費額

新臺幣2,086元

新臺幣2,192元

新臺幣2,203元

-

※註：1.資料來源，交通部觀光局統計資料「2016至2018年觀光收支統計表」。

(三)近年度觀光相關經費編列與執行情形

中央政府觀光經費主要編列於觀光局及所屬單位預算，以及交通部主管交通作業基金附屬單位預算之觀光發展基金分預算(以下簡稱觀光基金)，109年度預算案觀光相關經費總額111.77億元(詳附表2)，較108年度預算106.52億元增幅4.93%，其中：

1.觀光局及所屬：觀光局及所屬109年度預算案歲出(經資門併計)編列33.19億元，較108年度預算27.76億元增加5.43億元(增幅19.56%)，主要係資本門增加4.04億元。

2.觀光基金：觀光基金109年度預算案支出(業務成本與費用及業務外費用)與固定資產建設改良擴充合計78.58億元，較108年度預算78.76億元減少0.18億元(減幅0.23%)，較107年度決算66.60億元增加11.98億元(增幅17.99%)。

綜上，我國107年度觀光收入總金額成長，觀光外匯收入與來臺旅客人次亦增加，惟107年度國內旅遊總旅次及旅遊支出較106年度減少，為全方位提升臺灣觀光價值，109年度預算案編列111.77億元，經費龐鉅，其資源之分配運用，攸關我國觀光產業整體發展，允宜整合中央與地方觀光資源，宏觀規劃並持續滾動檢討，以落實施政方針並發揮政策效益。

附表2：觀光局及所屬與觀光基金近年度經費概況表

單位：新臺幣億元；%

項目

104年度決算

105年度決算

106年度決算

107年度決算

108年度預算(案)

109年度預算案

觀光經費總額

103.53

114.32

112.79

112.93

106.52

111.77

1.觀光局及所屬歲出(經資門併計)

54.42

56.90

53.24

46.33

27.76

33.19

增減數

-

2.48

-3.66

-6.91

-18.57

5.43

增減比率

-

4.56%

-6.43%

-12.98%

-40.08%

19.56%

(1)經常門

16.26

13.07

15.52

13.63

14.06

15.45

(2)資本門

38.16

43.83

37.72

32.70

13.70

17.74

2.觀光基金支出與固定資產建設改良擴充合計

49.11

57.42

59.55

66.60

78.76

78.58

增減數

-

8.31

2.13

7.05

12.16

-0.18

增減比率

-

16.92%

3.71%

11.84%

18.26%

-0.23%

(1)支出

48.65

56.89

55.05

63.09

65.17

70.03

(2)固定資產建設改良擴充

0.46

0.53

4.50

3.51

13.59

8.55

※註：1.資料來源，觀光局提供，本中心整理。

2.觀光相關經費總額，係觀光局及所屬歲出(經資併計)、觀光基金支出(業務成本與費用及業務外費用合計)，以及固定資產建設改良擴充之合計數。

3.觀光局及所屬歲出係經資門併計，決算不含統籌科目。

4.觀光基金之支出包括業務成本與費用及業務外費用；固定資產建設改良擴充包括專案計畫與一般建築及設備計畫，106年度起專案計畫為「重要觀光景點建設中程計畫」，104年度與105年度決算數不含撥入受贈及整理數。

5.增減數(比率)係與上年度比較增減。

6.本表百分比及預(決)算數細數之和與總數或略有出入，係四捨五入關係。

7.觀光基金108年度為預算案數。