觀光基金109年度預算案於「勞務成本-捐助、補助與獎助」與「行銷及業務費用-印刷裝訂與廣告費」項下分別編列2.61億元與24.26億元，以開拓多元市場推動觀光國際事務。其中為吸引高潛力客源，預計109年度全年Fly-Cruise(以下簡稱空海聯營)旅客4萬人次、會議展覽與獎勵旅遊(MICE，以下簡稱獎勵旅遊)5.6萬人次、國際郵輪旅客26萬人次、教育旅行旅客年成長率5%之目標。經查：
(一)空海聯營、獎勵旅遊、境外郵輪，以及來臺教育旅行之獎勵概述
1.空海聯營旅遊：為鼓勵國際郵輪公司安排以臺灣為轉接點，結合航空與郵輪兩種交通工具之來臺行程，吸引全球旅客，視每一航次實際入境帶入之旅客數與停留時數，對攬客包裝行程之郵輪公司給予獎助金。
2.境外獎勵旅遊來臺：為鼓勵境外獎勵旅遊團體來臺，在爭取階段補助機票與客房費用，在舉辦階段按團體人數與停留天數等規模，對主辦之境外企業或法人，以及受託辦理之旅行業者等予以補助。
3.境外郵輪來臺：為爭取國外郵輪搭載外籍及大陸地區旅客來臺停靠，視停靠時間與航次，給予郵輪公司獎助。
4.來臺教育旅行：為獎勵學校接待境外學生來臺教育旅行，依境外學校來臺旅遊人次與交流時間，給予接待學校相關補助。
(二)空海聯營、獎勵旅遊、境外郵輪與教育旅行等獎勵措施執行成效
1.經費：交通部觀光局推動空海聯營、獎勵旅遊、境外郵輪與教育旅行來臺措施，106年度與107年度執行結果，空海聯營獎助金實際數均為零，獎勵旅遊獎助金合共4,963萬3千元，境外郵輪來臺獎助金合共649萬4千元，教育旅行來臺補助合共3,540萬1千元(詳附表1)。
2.人數：
(1)空海聯營107年度旅客3.6萬人次，較106年度1.5萬人次大幅成長，亦超逾108年度3萬人次之預期，並接近109年度目標4萬人次。
(2)獎勵旅遊107年度3.8萬人次，較106年度4萬人次減少5%，而109年度預計吸引5.6萬人次，尚待積極達成。
(3)境外郵輪來臺旅客107年度約14.4萬人次，較106年度15萬人次減少4.00%，109年度預計達26萬人次之目標，亦待加強執行。
(4)教育旅行來臺原預計每年成長率5%，107年度實際5.89萬人次，較106年度5.13萬人次成長14.81%，且106年度亦較105年度基準值成長17.39%，人數持續成長。
綜上，為擴大來臺觀光多元市場規模，深化臺灣觀光品牌形象，開拓高潛力客源而推動之空海聯營、獎勵旅遊、境外郵輪與教育旅行等獎勵措施，其中，獎勵旅遊與境外郵輪107年度實際旅客數低於基準值，故109年度之預計目標仍待積極達成；另空海聯營與教育旅行107年度實際來臺旅客數雖高於基準值，惟教育旅行來臺學生之消費能力有限，對觀光產業之實質貢獻尚待觀察。準此，推動全球旅客來臺觀光之相關措施時，除衝高來臺旅客數外，允宜同時加強吸引具相當消費力之客群，以實質帶動觀光收入。
附表1：空海聯營、獎勵旅遊、境外郵輪與教育旅行來臺執行概況
單位：萬人次；新臺幣千元
種類
項目
105年度基準值
106年度
107年度
108年度(預計)
109年度(預計)
空海聯營
旅客數
0
1.5
3.6
3
4
增減比率
-
-
140.00%
-16.67%
33.33%
獎助金實際數
-
0
0
獎勵旅遊
旅客數
4.38
4.0
3.8
5.3
5.6
增減比率
-
-8.68%
-5.00%
39.47%
5.66%
獎助金實際數
-
23,810
25,823
境外郵輪
旅客數
17
15
14.4
24
26
增減比率
-
-11.76
-4.00
66.67%
8.33%
獎助金實際數
-
4,469
2,025
教育旅行來臺
旅客數
4.37
5.13
5.89
6.18
6.50
增減比率
-
17.39
14.81
5.00
5.00
獎助金實際數
-
15,997
19,404
※註：1.資料來源，交通部觀光局108年9月提供。
2.旅客數106年度與107年度為實際數，108年度與109年度為預計數(教育旅行來臺之預期目標值係年成長率)。
3.旅客數為該項目來臺旅客數統計，不限於申請獎助金者。
4.本表「-」表示無資料、「0」表示機關提供數值為零。
5.增減比率係與上年度比較增減。