水利署109年度新增「河川海岸及排水環境營造-水災智慧防災計畫」第1年度經費2億9,337萬元，辦理智慧水利防災中心策建及便捷之整合型防災生活服務等。經查：

(一)計畫內容及經費需求

「水災智慧防災計畫(109-113年)」經行政院先予同意第1年度公共建設經費需求2億9,397萬元，整體計畫仍在審核中（截至9月30日尚未核定），茲就水利署提供108年8月30日函報行政院計畫內容彙整詳如附表1，並摘述如下：

1.計畫總經費：30億576萬8千元、109年度編列第1年度經費2億9,337萬元。

2.計畫期程：109至113年度，共5年。

3.工作內容：包含「智慧防災應用與推廣」17億3,250萬元、「智慧防災決策輔助系統建構」2億3,218萬元、「防減災應變能力升級」8億2,800萬元、「推動全民防災減損」2億6,500萬元（重要工作項目及經費需求，彙整詳附表1）。

(二)現行全國各項水災監測、預警系統及各地防災自主社區等推動辦理情形

本次計畫中所編「智慧防災應用與推廣」17億3,250萬元及「推動全民防災減損」2億6,500萬元，用以辦理中央、地方防汛智慧監測系統、淹水預警、地方自主防災社區等工作。惟近年水利署於公務預算之「重要河川環境營造計畫（104-109年）」、特別預算之「流域綜合治理計畫」及「前瞻基礎建設計畫-水環境建設-縣市管河川及區域排水整體改善計畫」(以下分別簡稱流綜計畫、前瞻計畫)均編列有相關計畫項目(彙整詳如附表2)；現行辦理實況、本計畫未來推動方向及與前瞻計畫之差異等，詢據水利署略以：

1.防災緊急應變系統：水利署成立災害緊急應變小組時，進行相關預警、監控及通報等工作；惟該系統建於93年，運轉至今已15年，時產生資料或功能異常問題。

2.水情、災情監控網：已建置中央管河川水位站網（244站）、災情監控即時影像監視站網(約222站)及海堤溢淹監控即時影像監視站網(約10站)，並運用易淹水計畫及流綜計畫等治水特別預算協助19縣市建置341處水位站、127處雨量站及262處影像監視站。

3.區域水情中心與洪水預報系統：已完成10個河川局區域水情中心並與地方共享資訊，惟洪水預報系統係由各河川局依現地經驗規劃建置，如致災熱點及滯洪池等多項資訊待強化。

4.全民防災建構現況：已於20縣市成立425處水患自主防災社區及招募1,578位全民防汛志工，後續將結合社區、志工及企業等團體朝區域聯防方式推動。

5.本計畫推動整合方向：規劃更新水災風險圖資及即時淹水預警圖資等查詢系統，透過區域水情中心以流域管理概念進行中央及地方智慧防汛網資訊之蒐集、加值應用及整合，開發「智慧決策輔助支援系統」，提供快速、明確情資輔助決策。

6.與前瞻計畫之差異性：本計畫將作為非工程措施的重要施政計畫，用以接續流綜計畫，並將前瞻計畫中「健全中央與地方水情功能中心」、「全民自助主防災」及強化洪水淹水預警及災害應變功能等相關工作移列至本計畫辦理，俟本計畫核定後辦理前瞻計畫修正事宜。

(三)各地水情災情監控系統之統整方式、推動優先順序、績效考核標準及前瞻計畫配合調整項目等，允宜盤整釐清說明

為維政府資源之有效投資，有關水利署規劃整合推動「水災智慧防災計畫(109-113年)」，允宜盤整釐清說明下列事項：

1.本計畫中有關地方防汛監測系統建置及水患自主防災社區等，將由地方提出計畫，採補助方式辦理。爰此，現行中央與各地防汛監控系統分別已建置提供之資訊明細及分享情形、急待強化或改善之處、未來推動改善之優先順序、中央與地方之整合架構，暨本計畫完成後，預期中央及地方整體防汛、預警或決策系統所提供之功能全貌，允宜具體盤整說明，以利地方配合規劃及未來統整作業之推動。

2.本計畫共規劃14項重要績效指標以為後續考核之參考，惟：(1)「中央管河川防汛智慧監測與監控」每年度完成5條、「地方智慧防汛監測與監控」109至112年度每年1縣市、113年度每年2縣市等，目標值偏低及相關評核方式，允宜適當說明，以利外界監督考核；(2)另有10項指標係以該項工作分年所需經費占所需總經費比率等經費投入面指標衡量，允宜審酌增列產出成效指標，俾利後續計畫執行成效之評核。

3.配合本計畫推動，前瞻計畫具體修正內容及經費之調整等，暨對前瞻計畫效益之影響等，允宜具體說明，以利本院審議。

綜上，109年度新增「水災智慧防災計畫(109-113年)」第1年度經費2億9,397萬元，鑒於近年水利署於公務預算或各期地方治水特別預算中均曾編列經費辦理相關工作，允宜盤整說明全國各項防汛監測或預警系統建置情形、未來統整方式與推動之優先順序、相關績效指標之衡量方式及後續前瞻計畫之配合調整項目等，俾利本計畫執行並維政府資源之有效利用。附表1：水利署水災智慧防災計畫(109-113年)經費概況表

單位：新臺幣萬元

年度

109

110

111

112

113

合計

智慧防災應用與推廣

1.中央防汛智慧監測與監控

-

10,425

10,425

9,625

9,625

40,100

2.地方防汛智慧監測與監控

1,000

11,000

21,000

21,000

21,000

75,000

3.水災風險圖資產製及應用

300

1,000

1,000

1,000

1,000

4,300

4.即時淹水預警

350

6,640

12,780

7,780

7,800

35,350

5.多向性災情蒐集應用

300

4,550

4,550

4,550

4,550

18,500

小計

1,950

33,615

49,755

43,955

43,975

173,250

智慧防災決策輔助系統建構

1.災害應變作業空間規劃與建置

4,997

5,167

2,554

-

-

12,718

2.智慧決策輔助支援系統規劃與建置

1,600

3,600

2,600

1,600

1,100

10,500

小計

6,597

8,767

5,154

1,600

1,100

23,218

防減災應變能力升級

1.防災情報站建置與推動

2,000

2,500

2,500

2,500

1,500

11,000

2.水災災害資訊多管道提供

1,100

1,100

1,100

1,100

1,100

5,500

3.災害應變小組功能維持

2,950

2,700

2,450

2,200

1,950

12,250

4.防汛器材履歷建置與智慧調度

8,890

11,290

11,290

11,290

11,290

54,050

小計

14,940

17,590

17,340

17,090

15,840

82,800

推動全民防災減損

1.水患自主防災社區與企業、團體聯合防災

2,750

2,600

2,500

2,400

2,300

12,550

2.專業水利志工2.0

2,500

2,350

2,200

2,100

2,000

11,150

3.防汛知識建立與應用

600

580

560

540

520

2,800

小計

5,850

5,530

5,260

5,040

4,820

26,500

合計

29,337

65,502

77,509

67,685

65,735

305,768

※註：1.資料來源，水利署提供水災智慧防災計畫(109-113年)，108年8月版。

2.即時淹水預警工作項目中包含：(1)農委會林務局農林航空測量所5,000萬元；(2)內政部地政司2億6,000萬元。

附表2：近年各項非工程水患預警或避災措施計畫經費概況

計畫名稱

重要河川環境營造計畫（104-109年）

流域綜合治理計畫

（103-108年度）

前瞻基礎建設計畫-水環境建設-縣市管河川及區域排水整體改善計畫(106-113年)

非工程措施之子計畫工作項目

1.水患潛勢資訊更新及汛前整備與演練。

2.推動防汛教育。

3.災害預警報平臺建置、擴充及維運及建置新河川警戒預警機制。

4.強化災害緊急應變作業。

5.落實全民參與防救災。

6.抽水機調度與監控。

1.中央與地方水情及災情資訊科技網絡。

2.落實全民防災行動、自主防災社區之擴充、建置、輔導及獎勵。

3.擴增移動式抽水機能量。

1.移動式抽水機增購、汰換。

2.健全中央與地方水情中心功能。

3.全民自主防災。

計畫金額

12.00億元

3.85億元

2.75億元

※註：1.資料來源，表列各項計畫之核定計畫書；流域綜合治理計畫（103-108年度）為第2次修正之合訂本，本中心自行彙整。