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水利署及所屬、中小企業處、加工出口區管理處及所屬、中央地質調查所及能源局109年度單位預算評估報告

八、新增「小型商家轉型升級計畫」等3項委辦計畫,允宜強化委外業務監督機制,俾發揮成效 日期:108年10月 報告名稱:水利署及所屬、中小企業處、加工出口區管理處及所屬、中央地質調查所及能源局109年度單位預算評估報告 目錄大綱:貳、中小企業處 資料類別:預算案評估 作者:施岑佩 賴欣憶

中小企業處109年度委辦費合計編列10億2,235萬8千元,占業務費10億6,073萬3千元之96.38%,該處109年度新增3項委辦計畫。經查:

(一)109年度新增「小型商家轉型升級計畫」等3項委辦計畫

中小企業處109年度「中小企業科技應用」計畫下編列25項委辦計畫,合計10億317萬2千元(詳附表1),其中22項係延續108年度之經常性委辦計畫,至於109年度新增3項計畫皆採委辦方式,分別為「小型商家轉型升級計畫」5,192萬2千元、「推動中小企業5G智慧應用服務計畫」1,350萬元及「深化中小企業數位參與計畫-數位應用輔導」5,636萬6千元。

該3項新增委辦計畫預期於109年度達成之目標如下(詳附表2):「小型商家轉型升級計畫」預期協助小型商家建構創新服務體系至少6案、「推動中小企業5G智慧應用服務計畫」達成應用5G實驗網路完成1個小規模技術概念驗證(PoC)實驗場域、另「深化中小企業數位參與計畫」為推動特色數位群聚及整合營銷(家數)200家及打造數位共享環境(專區數)10家。

附表1:109年度中小企業處「中小企業科技應用」委辦計畫簡表

單位:新臺幣千元

委辦計畫名稱

金額

1.優化中小企業科技策略布局暨政策決策發展計畫

21,782

2.推動產業創新應用服務實證計畫

34,345

3.中小企業服務優化與特色加值計畫

15,618

4.推動中小企業智慧領航拓銷國際計畫

11,498

5.小型商家轉型升級計畫

51,922

6.科技社會創新促進價值躍升計畫

83,900

7.中小企業創新育成協調中心計畫

15,000

8.智慧科技創新創業及社會創新發展計畫

48,086

9.知能產業推動發展計畫

40,975

10.創生在地創育國際計畫

10,642

11.深化中小企業數位參與計畫---數位學習應用

24,300

12.創新籌資智慧支援計畫

15,642

13.中小企業價值創新財務支援計畫

15,850

14.推動中小企業智慧製造數位轉型計畫

50,470

15.中小企業節能管理與推廣輔導計畫

8,506

16.推動中小企業群聚加速創新商業化計畫

22,870

17.中小企業智財價值升級計畫

5,004

18.推動中小企業雲端創新應用發展計畫

16,200

19.中小企業行動支付普及推升計畫

35,620

20.推動中小企業跨域創新生態系發展及國際化加值計畫

142,312

21.推動中小企業5G智慧應用服務計畫

13,500

22.深化中小企業數位參與計畫—數位應用輔導

56,366

23.小型企業創新研發綱要計畫(SBIR)-管理與推動計畫

59,944

24.國際創業聚落示範計畫

174,820

25.創業家實證計畫

28,000

合計

1,003,172

※註:1.資料來源,經濟部中小企業處109年度預算案。

2.粗體字部分係109年度新增計畫。

附表2:109年度「中小企業科技應用」新增委辦計畫簡表

計畫名稱

委辦內容簡述

109年度績效指標(或預期效益)

小型商家轉型升級計畫

扶植小型商家;善用數位解決方案、優化服務品質、提升創新體驗服務能力以及協助業者掌握目標客群,加速小型商家轉型升級。

1.協助小型商家建構創新服務體系至少6案至少協助120家。

2.診斷及輔導180家小型商家投入服務創新轉型。

3.提升小型商家知識及創新能力,預計培育180人次。

推動中小企業5G智慧應用服務計畫

推動5G智慧應用服務解決方案與主題應用,於示範場域協助中小企業導入,深化中小企業5G加值應用。

1.應用5G實驗網路完成1個小規模技術概念驗證(PoC)實驗場域。

2.於實驗場域推出1項智慧主題式應用。

3.研析5G創新服務模式導入實證場域規劃。

4.盤點智慧科技領域應用與業態。

5.辦理產業座談與推廣會議3場。

深化中小企業數位參與計畫—數位應用輔導

強化企業數位能力及深化應用數位化服務,提升小型企業數位參與程度,促進企業數位營銷與永續經營能量。

1.推動特色數位群聚及整合營銷(家數)200家

2.打造數位共享環境(專區數)10家

註:1.資料來源,中小企業處及該處109年度單位預算書,本報告整理。

(二)107年度委辦案件實地查核比率僅11.54%,管考易流於形式,109年度應落實監督機制

按「行政院及所屬各機關推動業務委託民間辦理實施要點」第7點第4款規定:「監督查核:各機關業務委外,應依契約規定及內部控制制度,對受託之民間機構進行監督及查核,…。」惟中小企業處107年度以1.3億餘元辦理之「國際創業聚落示範計畫」僅於契約第13條「契約之工作提報」載明「乙方應於特定日期依甲方規定之格式提送期中、期末檢討報告予甲方,甲方得召集有關人員予以檢討…,以利執行驗收程序。」以工作報告之檢討取代查核,該處107年度其他委辦案件亦有類似情形。再者,該處107年度針對100萬元以上委辦案件之查核,88.46%僅實施書面審查,實地查核比率僅11.54%。

另考量上述109年度新增3件委辦計畫金額合計1.2億餘元,占該處109年度委辦費10.2億餘元之1成,為確保委外業務品質,允宜強化對於委辦案件之監督考核機制,避免管考作為流於形式,致無法評核委外業務品質及政府資源是否妥善運用。

綜上,109年度中小企業處委辦費占業務費比率已超過9成,109年度尚有新增委辦計畫,為發揮委外辦理成效,宜研謀善策,以強化委外業務監督及考核機制。