地調所109年度預算員額明細表編列非以人事費支付之勞務承攬支出，包括：地質科技研究發展計畫預計進用勞務承攬人員27人，經費1,455萬元；一般行政計畫預計進用勞務承攬人員9人，經費418萬9千元及地質調查研究計畫預計進用勞務承攬人員27人，經費1,812萬元，合計進用勞務承攬人力63人、3,685萬9千元，相較於預算員額89人，人數頗高。經查：

(一)因應行政院派遣人力凍結，以承攬人力取代派遣人力

為利控管各機關運用派遣勞工之人數，按行政院103年6月4日修正發布「行政院運用勞動派遣應行注意事項」第6點規定：「各機關運用派遣勞工人數，在勞動派遣相關規定完成立法前，應予適度控管，原則不得超過中華民國99年1月31日各機關實際進用派遣勞工人數，由主管機關視所屬機關之業務需要，進行總量管控；…。」查該所99年1月31日實際進用派遣人員為52人，又行政院對控管派遣人力改採其他人力進用替代措施時，對聘用人員、約僱人員及臨時人員皆訂有控管措施；至於勞務承攬，因本質與機關具有指揮管理權之臨時人員及勞動派遣不同，行政院並未對承攬廠商派駐勞工訂定人數上限，而由契約雙方（機關及廠商）視業務需要議定所需人數 。該所為配合上述派遣人力凍結政策，爰縮減派遣人力，改以勞務承攬方式持續增聘人員，爰自100年起勞務承攬人數增加至65人，有規避控管之嫌，允宜定期對勞務承攬採購案件進行通盤檢討，審慎評估其經濟效益。

(二)近年進用承攬人員相較於預算員額比率頗高，且以承攬人力辦理部分核心業務，洵非妥適

依地調所提供之資料顯示，105年度至108年7月底止進用勞務承攬人數分別為55人、59人、60人及62人(詳附表1)，雖少於100年度之65人，近年呈逐年增加趨勢，且105年度至107年度預算員額與勞務承攬人數比例約介於1.51：1至1.67：1，尤以106年度每1.51名預算員額即有1名勞務承攬人員比例最高，至109年度預算員額與勞務承攬人數比例更提高至1.41：1，即每1.41名預算員額則有1名勞務承攬人員。

詢據地調所，上述勞務承攬人員係協助辦理各業務計畫之地質資料蒐集管理，執行資訊管理、地質調查測製、GIS繪圖、地質資訊系統應用推廣、資料倉儲維護及管理、業務相關資料之彙整、掃瞄、繕打、登錄、建檔；野外地質調查、觀測站訪查會勘、科技專案計畫工作、行政庶務、電腦繪圖、招標文件契約書製作、履約管理資料建置及通知、公文系統及電子公文系統事務、財產、非消耗品資料建置、檔案整理及人事資料維護、會計資訊系統操作及傳票編製及臨時交辦事項等，顯示該所將部分核心業務所需人力改以勞務承攬方式辦理，洵非妥適。

附表1：地調所近年度勞務承攬人力與經費一覽表 單位：人；新臺幣千元

項目

計畫別

105年度

106年度

107年度

108年度

109年度

正式職員人數

92

89

92

91

89

勞務承攬進用人數

地質科技研究發展計畫

29

26

23

23

27

一般行政計畫

8

8

10

10

9

地質調查研究計畫

18

25

27

29

27

勞務承攬進用人數小計

55

59

60

62

63

勞務承攬進用經費

地質科技研究發展計畫

14,594

12,793

11,322

7,943

14,550

一般行政計畫

3,065

3,173

4,040

1,822

4,189

地質調查研究計畫

12,533

13,820

16,580

9,720

18,120

勞務承攬進用經費小計

30,192

29,786

31,942

19,485

36,859

地調所歲出經費

431,526

421,522

405,957

403,948

430,291

※註：1.資料來源，地調所提供，本中心整理。

2.勞務承攬進用經費105年度至107年度為決算數，108年度為7月底之實支數，109年度為預算案數。

3.地調所歲出經費105年度至107年度為決算數，108年度法定預算數、109年度為預算案數。

4本表因千元以下四捨五入之故，存有尾數差異。

綜上，地調所近年進用承攬人員人數相較於預算員額人數有增加現象，且將部分核心業務所需人力改以勞務承攬方式辦理，洵非妥適，亟待檢討改進。