依據108年5月修正發布之再生能源發展條例第6條規定，114年再生能源發電設備推廣目標總量達2,700萬瓩以上。經濟部為符合該規定，配合規劃114年裝置容量為30,161MW(百萬瓦),其中太陽光電裝置容量為20,000 MW(屋頂型3,000 MW、地面型17,000 MW)。經查：
(一)地面型太陽光，以地面型推動專案為辦理主軸
太陽光電2年推動計畫業於107年6月屆期，其中地面型部分改由「地面型推動專案」接續，辦理方向略以(1)擴大盤點可設置土地：透過行政院協調各部會及地方政府，於非生態敏感地區、以複合式利用為原則，滾動式擴大盤點可供設置場域。(2)針對大型專案進行時程追蹤及列管。(3)建立「以地建線」模式：建立「土地及電網資訊之可視化網路資訊平台」，提供專案土地、電網及法規資訊，方便各界查詢使用。(4)建立「循線找地」模式：配合台電輸配電圖資，由地方政府透過用地變更加速大型地面型太陽光電專區建置。
(二)地面型太陽光電面臨併網容量不足及用地來源限制之考驗，亟待解決
依上開策略，截至108年8月6日經濟部盤點中央部會及地方政府土地面積約3萬1,773公頃，其中可供設置地面型太陽光電設備面積約1萬6,925公頃，可設置容量約9,443MW，可併網容量合計9,068MW(詳附表1)，由於整體可併網容量低於可設置容量，顯示部分地區恐有所發電力無法順利併網之問題。
進一步檢視附表1所列各部會及地方政府列管之27項專案，雖多數專案之可併網容量尚足敷可設置容量使用，惟其中4項專案因可併網容量低於可設置容量，未來恐有所發電力無法順利併入電力網之問題，例如農業委員會負責之養殖生產專區、經濟部轄管之台糖滯洪池、雲林縣政府主管之台西綠能專區以及屏東縣政府職掌之高樹回填地，目前該4處可併網容量分別不足195MW、10MW、130MW及40MW。
參酌審計部107年度中央政府總決算審核報告「中央及地方政府已盤點太陽光電設置潛量約為9,408.7MW 中，因地方政府設置意願低落或審查時程冗長及可併網容量不足等因素，受影響裝置容量達7,801.06MW，占上開已盤點土地可設置太陽光電潛量之82.91%」之審核意見，由於上述因素仍待排除，爰能源局規劃之可設置容量可否悉數實現，並順利併入電力網，仍需持續觀察及追蹤。
附表1：我國地面型太陽光電所需土地盤點情形表 單位：公頃、MW
部會及地方政府
專案
土地盤點
面積(公頃)
可設置面積(公頃)
可設置容量
既有可併網容量
農業委員會
不利農業經營區
2,375
1,663
1,108
1,108
埤塘
1,067
534
356
356
圳路
42
30
20
20
養殖生產專區
15,380
6,152
4,100
3,905
農村綠能社區
1.6
1.6
1
1
環境保護署
掩埋場
186
186
124
124
汙染土地
588
159
106
106
經濟部
彰濱崙尾西區
141
141
100
100
彰濱崙尾東區
599
599
399
399
水域空間
240
240
160
160
台糖滯洪池
262
262
174
164
台糖不適耕作土地
499
349
233
233
台糖營農型
2,621
1,047
700
700
嘉義鹽業用地
345
241
161
161
台南鹽業用地
458
320
213
213
財政部國有財產署
閒置土地
607
425
285
285
國防部
綠能營區
142
99
66
66
交通部
休息站停車場
29
29
22
22
高鐵
7.35
7.35
7.45
7.45
遊憩用地
0.17
0.170.28
0.28
內政部
綠能社區
2.4
2
1
1
殯葬用地
17
17
10
10
教育部
風雨球場
66
39.4
26
26
遊憩用地
10
10
0.7
0.7
雲林縣政府
台西綠能專區
330
330
230
100
屏東縣政府
高樹回填地
37
37
40
0
循線找地
5,720
4,004
800
800
合計
-
31,773
16,925
9,443
9,068
※註：1.資料截止日:108年8月6日。資料來源，能源局提供。
2.可併網容量不足處，台電將持續加強電網設置規劃。
3.土地多為私人且整合耗時，各部會分期推動情形將滾動式檢討。
綜上，為達成114年太陽光電裝置容量20GW之設置目標，能源局雖賡續推動地面型推動專案，惟部分地區仍面臨併網容量不足及用地來源限制等問題，允宜積極協助並加強管考作業，俾利達成日標。