學產基金109年度預算案各項收入計編列8億2,325萬3千元，其中租金收入編列7億4,203萬3千元，係該基金耕地561.38公頃、基地218.88公頃及台北市捷運永春站聯合開發大樓等房舍之出租收入，較108年度預算數減列801萬9千元。茲說明如下：

(一)近年度學產基金房產土地可供收益面積呈遞減狀態，且迄108年8月底具收益性之土地比率未達75%

1.學產基金之設立旨在將自清朝時代熱心教育人士捐獻之田地、房舍依法放租，並以其收益專款專用於辦理獎助弱勢家庭學生。惟觀察近年度房產土地可供收益面積情形，其中103年度以來實際收益面積，除106年度較105年度增加外，其餘年度均較上年度減少，且截至108年6月底實際收益面積782.77公頃，較103年度814公頃，減少逾30公頃；如再以各年度可供收益面積之預、決算數觀察，104年度及108年度(迄6月底)均未達預算目標(詳附表1)。

2.另據該基金提供截至108年8月學產土地利用情形，學產土地面積計824.21公頃，其中遭占用部分68.27公頃、占8.28%，閒置土地146.53公頃、占17.78%，道路、無償使用及待釐整等其他土地41.78公頃、占5.07%，至出租土地面積為567.63公頃、占68.87%(詳附表2)。是以，出租土地比率68.87%加計有按期繳納補償金之被占用基地及耕地面積比率0.93%及4.42%，具收益性之土地比率僅74.22%。

3.有關近年度房產土地可供收益面積遞減原因，據學產基金表示，主要係位於台南市中西區供台南護理專科學校辦理撥用之土地4.33公頃，及位於高雄市鼓山區供學產紀念公園使用之土地15.8公頃等多筆學產土地，於近期改列不可供收益土地所致。上述學產土地以往年度租金收入占比雖不高，且係為配合政策而改列不可供收益土地，惟迄108年8月底具收益性之土地比率未達75%，除宜多元化運用學產土地外，允宜於政策配合與資產活化之間秉專業判斷取得平衡，俾充裕基金收益。

(二)109年度租金收入恐因公告地價調降等因素而減少，允宜檢討資產活化措施，俾增裕資產運用收入

1.學產基金主要收益來自土地及房舍之出租收入，109年度預估房產土地可供收益面積為780.26公頃，其中耕地561.38公頃，逕予出租部分係依「國有非公用不動產出租管理辦法」及「國有耕地放租實施辦法」核計租金；而標租部分則按「學產不動產短期出租要點」辦理，依標租結果核計租金。至基地面積扣除未有收益之公共設施用地後為218.88公頃，逕予出租部分係依「國有出租基地租金率調整方案」核計租金；而標租部分則按「學產不動產標租作業要點」及「學產不動產短期出租要點」辦理，依標租結果核計租金。此外，再加計台北市捷運永春站聯合開發大樓等房舍以標租結果核計之租金。以上，109年度預算案租金收入計編列7億4,203萬3千元，較108年度租金收入預算7億5,005萬2千元，減列801萬9千元。

2.據學產基金說明109年度預算案租金收入減列原因，主要係逕予出租之部分基地因地方政府調降公告地價，爰減列租金收入。鑒於截至108年8月底學產土地中閒置及遭占用未繳納補償金之土地比率尚逾20%，允宜儘速研議加強排除占用及開發利用等活化資產措施，俾增裕資產運用收入。

附表1：近年度學產基金之房產土地可供收益面積預、決算概況表

單位：公頃

年度

預算數

決算數

103

814.00

814.00

104

813.00

803.00

105

800.00

800.00

106

793.22

806.11

107

798.67

800.85

108

797.67

782.77

109

780.26

-

※註：1.資料來源，學產基金各年度預、決算書，108年度係迄6月底實際數。

附表2：108年8月底學產土地利用概況表 單位：新台幣千元

項目

面積

公告現值

公頃

比率%

租

用

基地出租(逕予出租)

44.72

5.42

21,402,796

耕地出租(逕予出租)

487.48

59.15

22,214,219

基地(含建物)出租(公開標租)

32.36

3.93

35,545,616

耕地出租(公開標租)

3.07

0.37

140,365小計

567.63

68.87

79,302,996

占

用

基地被占用-未按期繳納補償金

6.98

0.84

554,603

基地被占用-有按期繳納補償金

7.64

0.93

990,036

耕地被占用-未按期繳納補償金

17.23

2.09

491,007

耕地被占用-有按期繳納補償金

36.42

4.42

1,466,480

小計

68.27

8.28

3,502,126

閒

置

可供建築用地

10.76

1.30

2,848,039

非建築用地

105.87

12.85

1,304,546

無法利用(如駁坎、海域…等)

29.90

3.63

6,065,703

小計

146.53

17.78

10,218,288

無償提供使用

4.25

0.52

1,536,869

道路

14.76

1.79

3,374,614

其他(經界、現況不明或重測待釐整等)

22.77

2.76

3,845,264

合計

824.21

100.00

101,780,157

※註：1.資料來源，教育部提供。

綜上，學產基金主要收益來自土地及房舍之出租收入，惟近年度房產土地可供收益面積呈遞減狀態，而109年度租金收入亦恐因公告地價調降等因素而減少；鑒於迄108年8月底具收益性之土地比率未達75%，除於政策配合與資產活化之間秉專業判斷取得平衡外，允宜儘速研議資產活化措施以多元化運用學產土地，俾增裕基金運用效益。