教育部所屬基金109年度預算案短絀4億8,831萬9千元，較108年度預算案短絀數5億2,584萬3千元，減少3,752萬4千元（減幅7.14%），主要係服務收入增加及管理及總務費用減少所致。經查：

(一)教育部所屬基金為作業基金，雖不以營利為目的，仍宜朝向自給自足方式經營

1.預算法第4條第1項第2款第4目規定：「凡經付出仍可收回，而非用於營業者，為作業基金。」

2.教育部所屬機構作業基金設置條例第1條規定：「教育部為因應所屬機構發展趨勢，提升社會教育及教育研究品質，增進財務經營管理之能力，設置教育部所屬機構作業基金…。」

3.109年度中央政府總預算附屬單位預算編製辦法第3條第1項規定：「營業基金及作業基金預算之編製，應本企業化經營原則，設法提高產銷營運（業務）量，增加收入，抑減成本費用，…，除負有政策任務者外，應以追求最高盈（賸）餘為目標。」

是以，教育部所屬基金為作業基金，雖不以營利為目的，仍宜以自給自足方式經營，逐步擴展自償性財源，並提升財務效能，以改善營運績效，俾達成提升社會教育及教育研究品質之宗旨。

(二)收入主要仰賴政府補助且連年短絀，營運績效允宜提升

教育部所屬基金各分基金109年度收入不敷成本與費用，均為短絀，且政府補助收入占各分基金全部收入之比率介於55.42%至76.06%間（詳附表1），主要收入係仰賴政府補助。

附表1：教育部所屬機構作業基金109年度預算案收支預計表

單位:新台幣千元；%

科目

合計

國立自然科學博物館

國立科 學工藝 博物館

國立海洋生物博物館

國立臺灣科學教育館

國立臺灣圖書館

國立海 洋科技 博物館

總收入

1,989,547

722,742

330,880

220,220

237,828

211,740

266,137

政府補助收入

1,353,689

538,694

209,684

122,045

140,593

161,042

181,631

政府補助收入占總收入百分比

68.04

74.53

63.37

55.42

59.12

76.06

68.25

自籌收入

635,858

184,048

121,196

98,175

97,235

50,698

84,506

總支出

2,477,866

777,452

437,955

316,305

298,309

251,786

396,059

本期賸餘(短絀)

-488,319

-54,710

-107,075

-96,085

-60,481

-40,046

-129,922

※註：1.資料來源，國立社教機構作業基金109年度預算案。

復觀察104年度至107年度教育部所屬基金決算之收支情形，扣除政府機關補助後之其他各項收入合計介於5億3,557萬4千元至7億483萬4千元間；104年度本期短絀2億1,405萬2千元，至107年度本期短絀增加至3億9,086萬7千元，且108年度短絀預計達5.25億元以上(詳附表2)。以上顯示該基金連年短絀，近年之營運績效未見顯著提升，且甚仰賴政府資源挹注，未能自給自足，與預算法作業基金之設置精神未合。

綜上，教育部所屬基金連年短絀，且收入主要來自政府補助，104至107年度間政府補助益增，然短絀數亦益增，與預算法設置作業基金自給自足之精神未合，亦未符提升營運績效之設置宗旨，允宜研謀改善。

附表2：教育部所屬機構作業基金104年度至108年度收支情形表

單位:新臺幣千元

收支項目

104年度

決算數

105年度

決算數

106年度

決算數

107年度

決算數

108年度

預算案數

收入合計

1,733,305

1,967,749

2,045,114

2,129,706

1,974,080

政府補助收入

1,197,731

1,337,805

1,352,098

1,424,872

1,347,236

其他各項收入合計

535,574

629,944

693,016

704,834

626,844

費用合計

1,947,3562,320,892

2,393,611

2,520,573

2,499,923

本期賸餘（短絀－）

-214,052

-353,143

-384,497

-390,867

-525,843

※註：1.資料來源，國立教育部所屬機構作業基金104至108年度預、決算書。