青年發展署為協助國中畢業未就學未就業青少年順利進入職場就業,或回到學校繼續就學,105年度以前係結合非營利組織,以多元職涯輔導措施,推動國中畢業未升學、未就業青少年輔導計畫,復考量未就學未就業青少年散落各市縣,為避免輔導資源過度集中於受託非營利組織所在市縣,自106年度起轉型為「未就學未就業青少年關懷扶助計畫」改採行政協助方式,委託各市縣政府辦理,109年度預算案「青年生涯輔導-辦理青年生涯輔導業務」分支計畫項下編列3,500萬元,辦理前揭業務,與108年度相同。經查:
(一)截至108年7月底計有17市縣申請行政協助,5市縣自行辦理
該計畫原規劃採行政協助方式委託22個市縣政府辦理,截至108年7月底計有連江縣、金門縣、澎湖縣、嘉義市及花蓮縣等5縣市自行辦理,未申請原因如下:連江縣、金門縣無未升學未就業個案;澎湖縣僅1位需政府協助,由學生輔導諮商中心輔導;嘉義市社會處委託張老師基金會辦理,教育處協辦;花蓮縣社會處委託世界展望會辦理,教育處協辦。
而參與計畫之臺北市等17個市縣,執行計畫方式不一,或以公開招標委外辦理、或由學校輔導諮詢中心(下稱輔諮中心)辦理或聘請輔導員辦理,108年度對17市縣核定之委辦經費介於69萬元至240萬元間(詳附表1),青年發展署則透過聯繫會報及執行機關每月填報之執行進度表,掌握計畫執行狀況,截至108年7月底各市縣執行皆符合進度,實際已扶助256人。
(二)實際扶助人數雖高於列管人數,然107年及108年7月底止之具輔導成效比率呈鉅降,允宜研謀改善
由106至108年7月底輔導成果(含未申請行政協助縣市)觀之(詳附表2),106年度及107年度實際扶助人數為431人及497人,高於列管之421人及420人;108年度列管338人,截至7月底已扶助264人,然具輔導成效占實際扶助人數比率卻呈鉅降,106年度尚有87.47%,107年度降為69.01%,108年度截至7月底僅達34.85%,允宜研謀改善。
附表1:108年度(截至7月底)參與未就學未就業青少年關懷扶助計畫各市縣辦理情況統計表 單位:新臺幣千元;人
縣市別
核定委辦金額
撥付金額
執行計
畫方式
列管需扶助人數
實際扶助人數
是否每月5日回報、執行進度是否落後
基隆市
1,763
1,058
輔諮中心
17
6
是,進度符合
臺北市
2,147
2,147
公開招標委外辦理
29
20
是,進度符合
新北市
2,400
1,440
公開招標委外辦理
90
26
是,進度符合
桃園市
2,300
1,380
輔諮中心
54
8
是,進度符合
新竹市
2,400
1,440
輔諮中心
3
16
是,進度符合
新竹縣
2,400
1,440
輔諮中心
7
18
是,進度符合
苗栗縣
1,650
990
輔諮中心
8
6
是,進度符合
臺中市
2,400
1,440
公開招標委外辦理
33
9
是,進度符合
南投縣
1,921
1,153
輔諮中心
9
12
是,進度符合
彰化縣
2,400
1,440
輔諮中心
8
36
是,進度符合
雲林縣
980
588
新港國中
7
13
是,進度符合
嘉義縣
1,950
1,170
東仁國中
5
11
是,進度符合
臺南市
2,400
2,375
公開招標委外辦理
6
13
是,進度符合
高雄市
1,950
1,170
輔諮中心
26
15
是,進度符合
屏東縣
2,349
1,409
輔諮中心
12
29
是,進度符合
臺東縣
690
414
輔諮中心
6
9
是,進度符合
宜蘭縣
2,115
1,269
輔諮中心
8
9
是,進度符合
合計數34,215
22,323
328
256
※註:1.資料來源,整理自青年發展署提供資料。
2.列管需扶助人數係以前一學年度調查國中應屆畢業生動向為「準備或正在找工作」、「尚未規劃」及「失聯」。
附表2:106至108年度(截至7月底)輔導成果統計表 單位:人;%
年度
列管需輔助人數
實際扶助人數
(A)
具輔導成效人數
(B)
具輔導成效比率(B/A)
106
421
431
377
87.47
107
420
497
343
69.01
108
338
264
92
34.85
※註:1.資料來源,整理自青年發展署提供資料。
2.表內數據皆包含未申請行政協助而自行辦理縣市之統計資料。
綜上,為協助未就學未就業青少年適性轉銜就學、就業、半工半讀或參加職訓,以奠定未來發展基礎,青年發展署推動未就學未就業青少年關懷扶助計畫,自106年度改採行政協助方式,委託各市縣政府辦理,實際扶助人數雖高於列管人數,惟107年及108年7月底止之具輔導成效比率卻下降,允宜研謀改善。
