榮民醫療作業基金109年度於「固定資產建設改良擴充」項下之「專案計畫」共編列17億1,622萬2千元，其中新興計畫為1,610萬8千元，繼續計畫則為17億11萬4千元。臺中榮民總醫院為因應中部地區民眾醫療需求，擴充該院重症治療照護能量，109年度編列預算新增辦理「臺中榮民總醫院第三醫療大樓興辦計畫」，然該基金近年來辦理各項固定資產建設改良擴充計畫屢因延長辦理期程或增加總經費而提報修正計畫，計畫之擬訂顯未周全。說明如下：
(一)該基金100年度至108年8月底止所辦理之醫療大樓興建工程，已完成者共4處，另有6處仍在執行中
榮民醫療作業基金轄下各醫院為完善醫療照護、塑造優質與精緻之醫療服務空間，自100年度起持續辦理各醫療大樓之興建工程，截至108年8月底止，已完成臺北榮民總醫院新門診大樓、臺中榮民總醫院新門診大樓、臺中榮民總醫院埔里分院新建長照大樓及高雄榮民總醫院屏東分院附設護理之家等4處，另有臺北榮民總醫院新建醫療大樓、臺北榮民總醫院新建重粒子癌症治療中心、臺北榮民總醫院手術室、臺中榮民總醫院嘉義分院長期照護大樓、高雄榮民總醫院健康照護大樓及高雄榮民總醫院屏東大武分院等6處興建計畫仍在執行中(詳附表1)。
附表1：榮民醫療作業基金100年度至108年度各醫療大樓興建計畫之預算編列及執行概況表 單位：新臺幣千元
新建工程名稱
(預算編列年度)
修正後期程
計畫總經費(修正後)
截至108年8月底預算執行進度
實際完成年度日期
累計預算數
累計實現數
應付保留數
臺北榮民總醫院新門診大樓興建計畫(100-106)
100年
至
106年
1,894,814
1,894,814
1,886,549
-
107.10
臺中榮民總醫院新門診大樓興建計畫(102-106)
100年
至
106年
1,174,796
1,174,796
1,169,415
-
107.05
臺北榮民總醫院新建醫療大樓計畫(106-108)
105年
至
110年
2,742,195
1,009,449
437,790
41,410
執行中
臺北榮民總醫院新建重粒子癌症治療中心計畫(106-108)
105年
至
112年
2,700,000
810,000
810,000
-
執行中
臺中榮民總醫院埔里分院新建長照大樓計畫(106-107)
105年
至
108年
214,793
214,793
149,140
58,147
108.05
高雄榮民總醫院屏東分院附設護理之家新建計畫(106-107)
104年
至
107年
150,476
150,476
132,953
14,728
108.03
臺北榮民總醫院手術室新建工程計畫(108)
107年
至
110年
582,237
50,000
7,292
-
執行中
臺中榮民總醫院嘉義分院長期照護大樓興建計畫(108)
106年
至
113年
692,243
2,367
830
-
執行中
高雄榮民總醫院健康照護大樓新建計畫(108)
107年
至
111年
1,210,595
80,941
243
-
執行中
高雄榮民總醫院屏東大武分院新建計畫(108)
107年
至
112年
9,463,105
359,309
352,675
-
執行中
※註1.資料來源，榮民醫療作業基金提供，本中心整理。
(二)各醫療大樓興建計畫多有延長期程或提高總經費之情事
該基金各醫院100年度至108年度共辦理10項醫療大樓之興建計畫，其中除臺北榮民總醫院手術室、臺中榮民總醫院嘉義分院長期照護大樓及高雄榮民總醫院屏東大武分院等3項計畫，截至108年8月底止尚未有期程延宕或增加總經費之情事外，餘7項興建計畫均因未能於原訂期程內完成，及計畫總經費大幅調增，於執行期間陸續辦理計畫修正（詳附表2）。如原預定於105年度完工之臺北榮民總醫院新門診大樓，較原訂時程延遲2年，於107年度係以總經費18億9,481萬3千元完成興建，高於計畫原定總額20.62%（15億7,095萬1千元）。茲將該基金近年辦理各醫療大樓興建計畫因辦理招標進度未如預期，致興建計畫期程延宕之情形摘述如下：
臺北榮民總醫院新建醫療大樓計畫：經行政院於104年8月26日核定，總經費25億5,039萬4千元，原預計於109年12月完工，然該案分別於106年5月5日、5月15日及5月24日辦理公開招標，均因該案採用統包工程方式辦理招標，工程不確定因素較大，難以評估投標成本，致無廠商投標而流標。嗣該院採減項發包措施，分別於106年7月6日、7月26日及8月24日辦理3次公開招標，惟仍無廠商投標，影響計畫進度。該院爰提報修正計畫，並經行政院於106年10月2日同意修正，期程延長至110年7月，因期間營造工程物價指數上漲，總經費復增加為27億4,219萬5千元，共增加1億9,180萬1千元，增幅7.52%。
高雄榮民總醫院健康照護大樓新建計畫：經行政院於106年8月22日同意辦理，總經費8億5,510萬5千元，計畫期程107年1月至110年12月。該計畫於107年度辦理規劃設計，因考量護理之家規劃必須符合「長期照顧服務機構設立標準之住宿式長照機構設立標準表」規定，及空橋為新舊院區間重要聯絡通道，須增加樓地板面積並提高使用安全規格，致工程經費增加，復因該期間建築工程營建物價總指數上漲，致該分院於108年3月18日及同年4月24日辦理2次招標均無廠商投標而流標。該院爰提報修正計畫，並經行政院於108年8月8日同意修正，期程延長至111年8月，總經費亦提高3億5,549萬元，增加為12億,219萬5千元，增幅高達41.57%。
高雄榮民總醫院屏東分院附設護理之家新建計畫：經行政院於104年12月10日同意辦理，總經費1億5,047萬6千元，計畫期程104年1月至107年12月。本案於105年5月函送公務病床轉型護理之家之擴建計畫書；同年6月即函送工程基本設計報告書，嗣因該分院配合長照政策，將日照中心計畫與該計畫合併函送衛福部，經該部於106年7月5日函復同意後，陸續於106年7月12日、8月2日及8月24日辦理公告招標，惟因建築工程營建物價總指數上漲、一例一休政策之衝擊，及配合衛生福利部審查時增設防火門及增加建築面積等，致3次招標均無廠商投標而流標，該分院爰以減項發包方式辦理，並於106年10月6日完成決標，已較計畫發包時程（105年底）落後1年餘。經洽該基金說明，該工程遲至108年3月底始完工，然未辦理計畫修正。
附表2：近年榮民醫療作業基金各醫院醫療大樓興建計畫截至108年8月底止修正情形表 單位：年；新臺幣千元；%
計畫名稱
核定年度
修正年度
期程
總經費
修正原因
修正前
修正後
修正前
修正後
增幅
臺北榮民總醫院新門診大樓興建計畫
99
102
100至105
100至106
1,570,951
1,894,813
20.62
因計畫內容需求調整與內部裝修需求變更、依據都市設計審議審查意見及結構外審意見修正。另有法規變更及政策推動及其他不可抗力因素。
臺中榮民總醫院新門診大興建計畫
100
105
100
至
105
100
至
106
1,135,972
1,174,796
3.42
配合內政部優先推動公有智慧綠建築實施方針及實施日期規定，必須增設機械設備及管線。
臺北榮民總醫院新建醫療大樓計畫
104
106
105
至
109
105
至
110
2,550,394
2,742,195
7.52
因物價指數上漲及廠商對細部設計提出建議等因素，106年5月至9月流標6次，致招標作業時程延遲。故修正計畫及預算時程與總金額。
臺北榮民總醫院新建重粒子癌症治療中心計畫
105
108
105
至
108
105
至
112
2,700,000
2,700,000
-
1.臺北榮總重新檢討招標規格，暫停設備採購作業，復於106年底招標，107年2月決標。
2.因重粒子設備預算執行，須依重粒子設備採購契約及實際業務執行進度分期付款，導致預算執行期程不如預期。
3.儀器須於建築物大樓完工後始能安裝及 交貨，故調整至112年完成付款。現刻正辦理專案計畫修正中。
臺中榮民總醫院埔里分院新建長照大樓計畫
105
107
105
至
107
105
至
108
214,793
214,793
-
因縣府要求全院區檢討水土保持，致延誤3個多月始取得開工許可，致原定計畫期程將延後，擬將本計畫總期程順延約3.5個月。
高雄榮民總醫院健康照護大樓新建計畫
106
108
107至110
107至111
855,105
1,210,595
41.57
因基本設計核定時之需求差異及連續物價波動造成，經上網辦理二次公告招標皆無廠商投標而流標，故辦理本次修正計畫調整經費及期程。
※註1.資料來源，榮民醫療作業基金提供，本中心整理。
綜上，依109年度中央政府總預算附屬單位預算編製辦法第7條第1款第1目規定，各項購建固定資產應詳予規劃評估。榮民醫療作業基金各醫院醫療大樓興建計畫執行過程中多有修正，除購建成本調增外，亦多未能如期完工。該基金所屬各醫院往後如有辦理興建工程，允宜參照歷次辦理經驗，並加強先期規劃，俾確保興建計畫得以如期推動。