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經濟部所屬工業局、國際貿易局、標準檢驗局及智慧財產局109年度單位預算評估報告

五、近年度已投入相關資源培育產業所需人才,惟尚未能滿足產業對5+2產業暨數位經濟專業人才之需求,允宜賡續加強辦理 日期:108年10月 報告名稱:經濟部所屬工業局、國際貿易局、標準檢驗局及智慧財產局109年度單位預算評估報告 目錄大綱:壹、工業局 資料類別:預算案評估 作者:黃俊傑

工業局109年度預算案於「工業技術升級輔導」業務計畫編列經費82億4,447萬4千元,辦理「智慧機械產業創新AI應用加值計畫」等60項政府科技發展年度計畫(下稱科專計畫),其中與培訓(育)產業所需人才相關之科專計畫包括「跨域數位人才加速躍升計畫」等4項計畫,經費合計1億2,419萬6千元(詳附表1)。工業局近年度相關科專計畫與培訓(育)產業人才相關預算數由106年度之3,571萬3千元逐年成長至108年度之1億8,231萬元,惟109年度經費較108年度減少5,811萬4千元(減幅31.88%)。

附表1:近年度工業局培訓(育)產業人才相關計畫及經費彙整表

計畫名稱

106年度

107年度

108年度

109年度

預算數

決算數

預算數

決算數

預算數

決算數

預算數

跨域數位人才加速躍升計畫

-

-

117,355

110,089

115,000

58,548

95,000

產業溫室氣體減量推動計畫

300

300

218

218

-

-

-

智慧機械創新產業推動計畫

18,443

17,667

30,630

26,319

30,269

-

28,456

印刷跨域創新與產業躍升推動計畫

10,545

10,545

2,118

2,118

2,280

2,280

-

生技醫藥產業創新與國際化推動計畫-製藥產業技術輔導與推廣計畫

1,346

1,346

1,168

1,291

1,290

490

-

生技醫藥產業創新與國際化推動計畫-醫療器材產業技術輔導與推廣計畫

800

800

500

500

500

500

500

營造亞太產業供應鏈夥伴關係新局計畫-新南向特色食品與生技美粧品國際鏈結計畫

1,050

1,050

631

631

596

596

-

生物經濟產業發展方案-食品產業創新與優化推動計畫

2,649

2,649

1,680

1,680

1,586

-

-

紡織相關產業品質奠基與設計提升輔導計畫

180

180

-

-

-

-

-

紡織服飾品產業設計與品質提升計畫

-

-

240

240

240

240

240

鞋類暨成衣服飾生產力提升計畫

300

120

180

180

180

180

-

智慧機械創新產業推動計畫-紡織產業生產力提升計畫

100

100

154

154

100

100

-

智慧機械創新產業推動計畫

18,443

17,667

30,630

26,319

30,269

-

28,456

合計

54,156

52,424

185,504

169,739

182,310

62,934

152,652

※註:1.資料來源,工業局提供。

2.108年度決算數係統計截至7月底之實支數;109年度為預算案數。

觀察工業局106年度至109年度培訓(育)產業所需人才,近年逐漸增加經費於政府政策所鼓勵之5+2產業暨數位經濟相關產業,106年度至109年度與5+2產業暨數位經濟相關產業之人才培訓(育)計畫包括:跨域數位人才加速躍升計畫、智慧機械創新產業推動計畫、生技醫藥產業創新與國際化推動計畫-製藥產業技術輔導與推廣計畫、生技醫藥產業創新與國際化推動計畫-醫療器材產業技術輔導與推廣計畫、智慧機械創新產業推動計畫-紡織產業生產力提升計畫及智慧機械創新產業推動計畫,人才培育經費合計數占工業局各年度人才培育總經費之比率分別為57.93%、96.73%、96.79%及99.81%,顯示近年度工業局已將人才培育經費多數投注於5+2產業暨數位經濟相關產業。

以跨域數位人才加速躍升計畫而言,該計畫以建構開放性創新平臺模式,鏈結產業、學界、研究單位之資源,共同投入數位經濟下之跨域人才培育,鼓勵產學研共同合作,推動開放創新平臺及社群,擴大跨域數位人才實務專題培訓及先期職場媒合,培育符合政府重點產業轉型升級人才。106年度至107年度計畫已培訓700名跨域數位人才研習生,108年度預計培訓600名;並已結合18家法人機構、74所大學校院、142家企業,共同培育跨校、跨系所、跨領域之數位人才;開發之網路學院發展課程累計66門,註冊人次達5,000次,顯示計畫培育跨領域數位人才已有初步成效。

惟據國家發展委員會彙整106年對22項重點產業進行當前人才供需狀況之調查結果,業者認為「人才不足」者,包括智慧紡織、無形資產評價、生物農藥、農業機械等4項產業;107年係對19項5+2暨數位經濟相關產業及11項非前項類別之其他重點產業進行調查(結果詳附表2),其中業者認為「人才不足」者計有智慧機械、造船、生醫、家畜科技化設施設備、智慧養殖漁業、智慧農業機械、人工智慧應用服務等8項產業,與106年調查結果相較,業者認為該產業人才不足之產業別增加,且多數與數位經濟之產業相關。另截至108年10月3日返台投資台商已有146家通過審查、核准投資金額6,152億元,預估可帶動超過5萬3,146個本國就業機會,對人才需求更加殷切;行政院科技會報辦公室亦預估至2030年數位轉型人才需求缺口將達8.3萬人(含台商回流需求),顯示,政府近年執行培育人才相關措施所提供之專業人才,尚未充分滿足產業之需求。

附表2:107年重點產業當前人才整體供需情形調查結果

業者看法

重點產業

人才充裕

供需均衡

計15項產業

5+2暨數位經濟相關產業:

國防航太、太陽能光電、IC設計、資料服務、循環經濟、家禽科技化設施設備、有機農業、多元加工技術

非5+2暨數位經濟之其他重點產業:

觀光、倉儲、健康福祉、電影內容、電視內容、銀行、期貨

人才不足

計8項產業

5+2暨數位經濟相關產業:

智慧機械、造船、生醫、家畜科技化設施設備、智慧養殖漁業、智慧農業機械、人工智慧應用服務

非5+2暨數位經濟之其他重點產業:保險

其他

(兩種比例看法大致相同)

計6項產業

1.認為「人才不足」與「供需均衡」

5+2暨數位經濟相關產業:航空、離岸風力發電、通訊

非5+2暨數位經濟之其他重點產業:證券、投信投顧

2.認為「人才充裕」與「供需均衡」

5+2暨數位經濟相關產業:數位印刷

※註:1.資料來源,國發會108-110年重點產業人才供需調查及推估(107年辦理成果彙整報告),108年5月。

2.未對會展產業業者調查對當前人才供需狀況,故未列入上表。

綜上,工業局近年度執行科專計畫中與培育(訓)產業所需人之相關經費,雖已偏重投注於5+2產業暨數位經濟相關產業,惟培育所提供之5+2產業暨數位經濟之人才仍未能滿足產業之需求,允宜賡續加強辦理。