主計總處109年度預算案「中央總預算核編及執行」業務計畫項下「地方政府主計業務之督導與查核」分支計畫編列68萬9千元，為辦理督導地方預算編製及執行等工作。依中央對直轄市與縣(市)政府計畫及預算考核要點規定，直轄市、縣(市)政府社會福利計畫執行效能與相關預算編製及執行情形之考核，由衛生福利部及行政院主計總處分別主辦；行政院得按社會福利考核項目各款規定評定各直轄市、縣(市)政府考核成績，並據以增加或減少其當年度或以後年度所獲之一般性補助款。經查：
(一)近年來地方政府社會福利支出編列超過一致標準之情形仍難有效改善
依據審計部107年度中央政府總決算審核報告調查資料顯示， 107年度計有22市縣總預算編列超過中央主管機關規定之一致標準，超編金額共計296億8,480萬5千元，雖較106年度372億5,332萬9千元減少75億6,852萬4千元，惟金額仍屬龐鉅(詳附表1），且107年度超編數持續增加之縣市計有9縣市；就近5年度超編數分析，呈現逐年增加者計有新北市、新竹市及金門縣等3縣市；另部分縣市107年度超編數雖較上年度減少，惟與103年度相較，增加幅度逾3成者計有桃園市(215%)及南投縣(39%)。顯示主計總處將加重扣分及懲罰機制列為補助款分配之依據，仍無法有效抑減部分市縣政府增編自訂社會福利支出之情形。
附表1：103至107年度各市縣編列超過一致標準社會福利支出統計表
單位：新臺幣千元
市縣別
103 年度
104 年度
105 年度
106 年度
107 年度
合計
27,466,629
35,042,959
38,468,376
37,253,329
29,684,805
臺北市
6,991,426
7,713,973
7,398,226
7,548,890
4,617,061
新北市
4,015,034
4,235,963
4,605,816
4,815,676
(5,035,894
桃園市
1,651,740
5,771,596
6,450,706
7,016,243
5,202,702
臺中市
3,753,036
5,257,570
6,680,917
5,493,362
3,232,052
臺南市
986,661
1,006,334
958,322
1,486,013
729,439
高雄市
2,480,101
2,470,932
3,112,169
3,123,827
2,927,392
基隆市
543,152
566,787
590,065
587,958
574,562
宜蘭縣
28,126
52,012
45,651
36,857
24,657
新竹縣
1,499,995
1,681,939
1,730,380
724,889
684,788
新竹市
1,254,135
1,426,544
1,444,225
1,469,711
(1,576,003
苗栗縣
740,264
706,485
483,517
198,434
88,728
彰化縣
1,273,000
1,793,086
1,944,077
1,647,468
(1,799,831
南投縣
307,050
306,536
409,946
429,065
426,067
雲林縣
148,014
146,950
318,390
132,950
( 144,166
嘉義縣
314,220
342,346
335,552
334,063
( 344,519
嘉義市
200,801
172,950
207,957
235,964
( 236,863
屏東縣
13,000
13,000
13,000
30,140
15,066
花蓮縣
266,937
328,010
271,440
291,318
249,818
臺東縣
37,000
34,985
29,450
28,900
( 30,900
澎湖縣
191,080
229,350
248,416
219,417
( 290,679
金門縣
681,247
723,732
1,127,976
1,342,377
(1,395,661
連江縣
90,610
61,879
62,179
59,807
57,957
※註：1.資料來源，整理自審計部107年度中央政府總決算審核報告資料。
(二)部分地方政府社會福利支出未設排富條款，除影響社會福利資源配置之妥適性及公平性外，亦造成政府財政負擔
依據審計部調查107年度各市縣總預算編列未訂定排富條件之社會福利支出共計273億2,457萬9千元(詳附表2)，雖較106年度280億5,389萬元減少，惟未訂定排富條件之社會福利支出占行政院主計總處審查認定超編金額之比率，卻自106年度75.31%（280.54億元/372.53億元），增加至107年度92.05%(273.25億元/296.85億元)；又經該部審閱各市縣108年度預算之編列發現，各市縣總預算編列屬未訂定排富條件之社會福利支出274億909萬餘元，較107年度不減反增，亦有社會福利支出核發對象或標準陸續擴大或增加趨勢，如澎湖縣、新竹縣、苗栗縣及南投縣等，除影響社會福利資源配置之妥適性及公平性外，亦造成政府財政負擔。
附表2：各市縣總預算編列屬未訂定排富條件之社會福利支出情形表
單位：新臺幣千元
市縣別
106年度
107年度
比較增減
合計
28,053,890
27,324,579
-729,311
臺北市
2,502,003
2,616,113
114,110
新北市
4,705,983
5,023,215
317,232
桃園市
6,926,243
5,202,701
-1,723,542
臺中市
5,303,975
5,853,733
549,758
臺南市
730,743
729,439
-1,304
高雄市
897,230
943,415
46,185
基隆市
649,408
635,931
-13,477
宜蘭縣
36,857
29,657
-7,200
新竹縣
658,685
148,072
-510,613
新竹市
491,716
488,792
-2,924
苗栗縣
201,434
91,728
-109,706
彰化縣
1,555,663
2,048,618
492,955
南投縣
429,065
438,557
9,492
雲林縣
217,450
217,450
－
嘉義縣
567,824
579,482
11,658
嘉義市
235,964
236,863
899
屏東縣
34,718
31,349
-3,369
花蓮縣
280,490
288,790
8,300
臺東縣
31,200
31,500
300
澎湖縣
240,100
242,600
2,500
金門縣
1,301,282
1,390,761
89,479
連江縣
55,857
55,813
-44
※註：1.資料來源，審計部107年度中央政府總決算審核報告資料。
綜上，地方政府103至107年度均編列超過一致標準之社會福利預算，且未設排富條款之社會福利支出，甚至有部分縣政府108年度社會福利支出核發對象或標準較107年度擴增，除影響社會福利資源配置之妥適性及公平性外，亦造成政府財政負擔，允宜研謀有效改善措施，以督促地方政府合理配置社會福利資源。