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審計部及所屬109年度單位預算評估報告

一、報請監察院核辦之不忠不法件數逐年遞減,允宜加強辦理,以防止弊端發生 日期:108年10月 報告名稱:審計部及所屬109年度單位預算評估報告 目錄大綱:一、報請監察院核辦之不忠不法件數逐年遞減,允宜加強辦理,以防止弊端發生 資料類別:預算案評估 作者:何殷如

審計部109年度預算案「中央政府審計」編列3,292萬8千元,「縣市地方審計」編列966萬6千元,主要係辦理中央政府審計事項,包含審計法所規定任務,國防經費審計、特種公務審計、教育農林審計等、辦理專案調查,及中央政府108年度總決算審核報告,以及各縣市審計事項等工作。經查:

(一)依審計法相關規定,審計部對政府及其所屬機關有監督預算之執行、稽察財物及財政上不法或不忠於職務行為之責

依審計法第2條及審計部組織法第5條規定,審計職權包括對政府及其所屬機關監督預算之執行、稽察財物及財政上不法或不忠於職務之行為等;復依審計法第17條規定:「審計人員發覺各機關人員有財務上不法或不忠於職務上之行為,應報告該管審計機關,通知各該機關長官處分之,並得由審計機關報請監察院依法處理;其涉及刑事者,應移送法院辦理,並報告於監察院。」另依審計法施行細則第16條規定:「審計機關依本法第17條規定通知各該機關長官處分之案件,應以副本抄送監察院。其情節重大者,應專案報請監察院依法處理,俟監察院決定後再行通知各該機關。」

(二)審計機關報請監察院核辦之不忠不法件數逐年減少

經查100年度至107年度審計機關審核各機關財務不忠不法件數逐年減少,如行政責任處分件數由100年度之170件降至107年度之62件、報請監察院核辦件數由100年度之10件增加至102年之32件,103年度至105年度維持在30件左右,106年度降至13件,107年度再降至7件;移送法辦件數由100年度之12件降至107年度之4件(詳附表1);復以中央各機關、六都各機關、臺灣省各縣市機關、福建省各縣機關等107年度相關審核成效與106年度相較,除福建省各縣機關外,其餘各機關移送法辦、報院核辦、行政責任處分件數及受處分人次以減少居多(詳附表2),允宜加強辦理。

(三)98年至107年間貪瀆起訴人次以公務員居多,貪瀆情形仍屬嚴重

依法務部地方法院檢察署偵辦列管貪瀆起訴案件統計顯示,98年至107年貪瀆起訴案件計3,680件,起訴1萬1,475人次,涉案金額59億1,471萬1千元,起訴件數及人次雖呈下降趨勢,惟公務員貪瀆起訴人數占比仍逾5成(詳附表3),顯見公務員貪瀆情形仍屬嚴重。

綜上,公務人員廉政及依法積極有效作為,係提升國家競爭力之基礎,審計部依法具有監督預算、稽察財物及財政上不法或不忠於職務行為之職權,允宜研謀加強辦理,俾防止弊端,並增加財物及財務運用效益。

附表1:100年度至107年度審計機關審核各機關財務不忠不法案件表

單位:件、人次

年度

移送法辦

報院核辦

行政責任處分

受處分人次

大過

記過

申誡

107

4

7

62

-

7

116

106

2

13

82

16

44

296

105

5

31

102

10

46

295

104

8

30

100

1

12

197

103

8

28

121

9

23

382

102

5

32

134

3

26

365

101

4

25

136

-

40

409

100

12

10

170

1

36

694

※註:1.資料來源,審計部提供。

附表2:106年度及107年度審計機關審核財務不忠不法案件明細表

單位:件;人次

年度及機關別

移送

法辦

報院

核辦

行政責任處分

受處分人次

大過

記過

申誡

107年度合計

4

7

62

0

7

116

中央各機關

0

6

19

0

2

44

六都各機關

0

0

16

0

3

26

臺灣省各縣市機關

4

1

26

0

2

45

福建省各縣機關

0

0

1

0

0

1

106年度合計

2

13

82

16

44

296中央各機關

0

4

18

0

2

105

六都各機關

1

5

23

0

20

86

臺灣省各縣市機關

1

4

41

16

22

104

福建省各縣機關

0

0

0

0

0

1

※註:1.資料來源,審計部提供。

附表3:98年至107年地方法院檢察署偵辦列管貪瀆起訴案件表

單位:件;人次;%;新台幣千元

年別

起訴件數

起訴人次

貪瀆起訴案件不法利益金額

合計

=(1~5)

高層簡任人員(1)

中層薦任人員(2)

基層委任人員(3)

民意代表(4)

普通民眾(5)

公務員占比(1~4)/(1~5)

普通民眾占比(5)/

(1~5)

98

484

1,607

84

234

433

45

811

49.53

50.47

1,266,674

99

394

1,208

80

177

297

40

614

49.17

50.83

633,216

100

375

1,062

62

197

250

48

505

52.45

47.55

466,288

101

441

1,118

88

277

281

28

444

60.29

39.71

530,862

102

400

1,300

90

290

308

50

562

56.77

43.23

617,564

103

359

1,648

79

285

439

42

803

51.27

48.73

1,032,094

104

368

1,082

54

204

228

35

561

48.15

51.85

430,538

105

301

997

41

239

268

7

442

55.67

44.33

245,947

106

287

703

27

159

146

35

336

52.20

47.80

521,685

107

271

750

38

147

183

21

361

51.87

48.13

169,843

合計

3,680

11,475

643

2,209

2,833

351

5,439

52.60

47.40

5,914,711

※註:1.資料來源,中華民國法務統計月報,法務部網站。