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審計部及所屬109年度單位預算評估報告

五、審計機關稽察各機關人員財務(物)上違失案件數及對於內部稽(審)核之實施提出意見項數逐年減少,允宜加強辦理 日期:108年10月 報告名稱:審計部及所屬109年度單位預算評估報告 目錄大綱:五、審計機關稽察各機關人員財務(物)上違失案件數及對於內部稽(審)核之實施提出意見項數逐年減少,允宜加強辦理 資料類別:預算案評估 作者:何殷如

政府審計為政府財務監督體系及公共治理重要之一環,依審計法規定,審計職權包括監督預算之執行、審核財務收支、審定決算、考核財務效能、核定財務責任、稽察財物及財政上之違失行為等。審計部109年度預算案「中央政府審計」編列3,292萬8千元,「縣市地方審計」編列966萬6千元。經查:

(一)近年審計機關稽察發現各機關人員財務(物)上違失案件呈逐年下降趨勢

從審計機關稽察發現各機關人員財務(物)上違失案件統計資料表顯示(詳附表1),近年各機關人員財務(物)上違失案件,除104年度及105年度因該部調查軍、公、教及國營事業人員具公司(商號)負責人、公司董監事身分違失案件,致各該年度案件數大幅增加外,101年度至103年度、106年度及107年度案件數分別為40件、34件、36件、18件及19件,呈逐年下降趨勢。此外,各類型違失案件類型以採購作業及內部審核為主,如107年度19件違失案件中,採購作業計9件(47.37%)、內部審核計5件(26.31%)、財務管理計4件(21.05%)及支付作業1件(5.27%)。

(二)對於內部稽(審)核之實施提出意見項數及占比,多較以往年度減少

中央政府自101年度起推動政府內部控制制度,分階段試辦簽署內部控制制度聲明書,行政院及所屬各級機關(構)、學校並自106年度起全面簽署內部控制聲明書,藉由被審核機關內部單位之例行監督、內部審核及內部稽核三道防線層層把關,不當支出情事得以及時被偵測而進行改正。參據該部提供101年度至107年度各級政府總決算審核報告揭露審核意見項數表(詳附表2),對相關內部控制機制面提出項數由101年度之1,830項增至107年度之2,072項,惟對於內部稽(審)核之實施提出意見項數及占比,除少數年度略有回升外,多較以往年度減少,如101年度之意見項數尚有319項(17.43%),107年度僅有110項(5.31%)。鑒於審計機關係政府財務課責機制之一環,仍應加強查核各單位對內部稽(審)核之辦理情形,俾提高審計成效。

綜上,為減少各機關不必要之浪費及防止弊端,審計部允宜賡續加強查核工作,並督促各機關落實及發揮內稽內控機制,以發揮財務上之監督功能。

附表1:審計部稽察發現中央機關人員財務(物)上違失案件表

單位:件

年度

採購作業

內部審核

財物管理

憑證管理

支付作業

帳務處理

預算執行

稽徵作業

合計

101

14

10

11

1

-

-

2

2

40

102

16

6

9

1

-

-

1

1

34

103

11

13

6

1

-

1

3

1

36

104

9

8

294

(註2)

1

-

1

-

-

1

20

306

(註2)

105

11

5

210

(註2)

4

1

-

2

1

-

24

229

(註2)

106

6

9

2

-

-

1

-

-

18

107

9

5

4

-

1

-

-

-

19

※註:1.資料來源,審計部提供。

2.包含該部調查軍、公、教及國營事業人員具公司(商號)負責人、公司董監事身分違失案件,104年度286件及105年度205件。

附表2:101年度至107年度各級政府總決算審核報告揭露審核意見項數及占比表 單位:項;%

年度

項/件及占比

相關結果面(1)

相關內部控制機制面(依101年統計歸類)(2)

對結果面提出項數

(1)

對相關內部控制機制面提出項數

(2)

對籌編政府年度概算提供增進財務效能減少不經濟支出之建議(項)

對於未盡職責或效能過低依法處理案件(件)

對於內部稽(審)核之實施提出意見(項)

對於計畫之實施及預算之執行提出意見(項)

對於財務(物)之管理、運用提出意見(項)

對於產銷營運管理提出意見(項)

對於採購作業提出意見(項)

對於事務管理及其他事項提出意見(項)

107

項/件

171

65

110

1,376

220

85

156

125

236

2,072

占比

72.46

27.54

5.31

66.41

10.62

4.10

7.53

6.03

100.00

100.00

106

項/件

176

52

137

1,315

217

85

152

118

228

2,024

占比

77.19

22.81

6.77

64.97

10.72

4.20

7.51

5.83

100.00

100.00

105

項/件

183

80

117

1,278

250

95

152

133

263

2,025

占比

69.58

30.42

5.78

63.11

12.35

4.69

7.51

6.57

100.00

100.00

104

項/件

192

76

144

1,140

296

104

146

173

268

2,003

占比

71.64

28.36

7.19

56.91

14.78

5.19

7.29

8.64

100.00

100.00

103

項/件

190

79

138

1,084

335

109

167

136

269

1,969

占比

70.63

29.37

7.01

55.05

17.01

5.54

8.48

6.91

100.00

100.00

102

項/件

186

59

156

1,123

273

103

173

130

245

1,958

占比

75.92

24.08

7.97

57.35

13.94

5.26

8.84

6.64

100.00

100.00

101

項/件

175

73

319

874

275

104

162

96

248

1,830

占比

70.56

29.44

17.43

47.76

15.03

5.68

8.85

5.25

100.00

100.00

※註:1.資料來源,審計部提供。