退輔會109年度於「一般建築及設備」業務計畫－「營建工程」工作計畫項下之「提升失智照顧量能長照忘我園區中程計畫」(以下簡稱本案)分支計畫編列1,627萬6千元，係為辦理包括板橋等6所榮家失智床位資源增置中程計畫所需之先期作業與規劃設計經費。本案執行期間自109年度至112年度，預計總經費11億2,983萬元。本案之推動，對提升我國整體失智照顧量能當有所幫助，惟相關預算編列方式容有改善之處，謹說明如次：

(一)本案緣由、主要內容及預期效益

根據退輔會提供資料，本案係因應當前我國社會高齡化與少子女化之人口結構，針對失智症盛行後家庭照顧能量恐有不足，經該會評估榮民及社區失智照顧需求，並盤點榮家既有房舍、土地，另配合衛福部日前統計失智症照顧資源布建未達目標之縣市優先、無榮家設置之縣市則以臨近榮家提升量能支援之建置原則，爰擇定板橋、八德、彰化、雲林、高雄、馬蘭等6所榮家納入本案，預計建置失智床位合計502床(有關本案興建評估及規劃，詳附表1)。預估本案完成後，將可就近服務新北市、桃園市、彰化縣、雲林縣、高雄市及臺東縣等地區榮民，必要時可釋出相關資源與在地社區居民共享，俾減輕渠等之家庭照顧負擔。

附表1：退輔會「提升失智照顧量能長照忘我園區中程計畫」興建評估及規劃情形表 單位：人；床

項目

榮家

別

腹地縣市

失智症老年人口推估數

失智床

位需求

推估數

腹地縣市榮家既有(含興建中)床數

計畫增

置床數

失智照顧資源

之供需分析

板橋

48,333

2,997

140

130

位處市區，需求多，利用違占戶還地新建失智130床。

八德

18,084

1,121

77

96

可容納新北市、臺北市之床位需求，並與桃園榮家可支援床位調整。拆除家區既有舊建築物，新建96床。

彰化

19,360

1,200

20

36

可容納南投縣、彰化縣之床位需求。利用既有榮舍現地整建36床。

雲林

14,745

915

0

96

可容納雲林縣、嘉義縣市之床位需求。利用既有榮舍現地整建96床。

高雄

40,143

2,489

200

96

可容納高雄市、屏東縣、澎湖縣之床位需求。利用家區既有空地新建失智96床。

馬蘭

6,144

381

0

48

可容納東部地區之床位需求。利用家區既有空地新建48床。

非本案之佳里榮家、臺南榮家

182

合計

619

502

※註：1.資料來源，退輔會提供，本中心整理。

2.本表推估失智床位需求推估數係以入住率6.2%估算。

(二)本案涉及板橋等6所榮家，惟預算編列未按安養機構別分項表達

退輔會基於執行彈性考量，就該計畫內板橋等6所榮家之失智床位資源增置所需經費在預算書中，係併為1筆表達，外界無法從中知悉個別榮家經費需求及其分年度預算編列數(經洽請退輔會提供，各榮家於本案執行期間預算編列情形，如附表2)，亦不利對個別榮家計畫執行之控管。

附表2：「提升失智照顧量能長照忘我園區中程計畫」所涉各榮家分年度預算編列概況 單位：新臺幣千元

榮家別

年度別

板橋

榮家

八德

榮家

彰化

榮家

雲林

榮家

高雄

榮家

馬蘭

榮家

整體中

程計畫

109年

6,826

2,720

730

2,000

2,500

1,500

16,276

110年(含)以後

433,628

191,605

38,932

163,186

190,395

95,808

1,113,554

合計

440,454

194,325

39,662

165,186

192,895

97,308

1,129,830

※註：1.資料來源，退輔會提供。

(三)本案於預算書送達本院時，尚未經行政院核定，相關內容仍待補正

本案經洽退輔會表示，該會於本(108)年7月3日以輔養字第1080043785號函將本案報請行政院核示，行政院秘書長於同年8月12日以院臺榮字第1080026520號函復該會並檢附有關機關意見，退輔會刻正依前揭意見修正中，並預計同年10月上旬再報行政院審查。查退輔會係於本年8月底將該會109年度單位預算送達本院，對照前揭公文函件往返時程，本案於預算書送達本院時，尚未經行政院正式核定，相關內容仍待補正。

綜上，本案完成後有助於提升我國失智照顧能量，並透過資源共享減輕地區民眾之家庭照顧負擔，惟退輔會109年度將本案之板橋等6所榮家所需之先期作業與規劃設計經費合併以1筆預算表達，並未依安養機構別分項列示。此外，於預算書送達本院時，尚未經行政院核定，相關內容仍待補正，退輔會允宜加速內部作業流程，及時將本案報請修正後內容報請行政院核定以利執行。