退輔會109年度於「退除役官兵退休給付」業務計畫之「官兵一次退除役」分支計畫項下編列經費69億1,882萬1千元；另於「退除役官兵退休給付」業務計畫之「退休及贍養官兵薪給」分支計畫項下編列經費753億7,601萬2千元，其中包括退除給付制度變革後節省退撫支出挹注基金4億113萬元及依法挹注退撫基金財務缺口100億元。有關退輔會配合軍人退休給付制度修法辦理預算編列及資訊揭露情形，謹說明如下：
(一)軍人舊制退休金預算雖有減編，惟增編挹注退撫基金及軍職人員退休金預算，致109年度退除給付預算數反較107年度增列212億餘元
攸關軍職人員退伍後生活權益之軍人退除給付制度，歷經恩給制(退撫舊制)調整為共同提撥制(退撫新制)後，近年受社會經濟情勢變遷影響，政府部門面臨龐大財務壓力。為維持軍人退撫基金財務永續性，另考量軍人職業及制度之特殊性，採取與公教人員退休給付制度改革脫鉤之作法，就涉及軍職人員退除給付制度之陸海空軍軍官士官服役條例及其施行細則，業於107年6月修正施行。
有關退輔會配合軍人退除給付制度之修訂辦理預算編列事宜，在退撫舊制與調降舊制退除給付及優惠存款利息所節省之經費挹注退撫基金方面，均由該會於「退除役官兵退休給付」計畫下編列相關預算；在退撫新制方面，政府負擔部分係由該會編列人事費支應。根據行政院主計總處及退輔會提供資料，軍職人員退除給付制度變革前，107年度軍職人員退除給付預算數868億餘元，變革後之108年度舊制退休金及優惠存款差額利息預算數雖較107年度減編57億餘元，惟因退輔會增編退除給付預算179億餘元，致該年度退除給付預算數較107年度反增列123億餘元。至於109年度舊制退休金雖較108年度減列近16億餘元，惟依法令須編列支付108年度優存利息補助191億餘元，又109年度起調降之舊制退除給付及優惠存款利息所節省經費應挹注退撫基金，爰依法編列4億餘元，另加計退輔會增編之軍職人員退除給付預算181億餘元後，109年度退除給付預算1,080億餘元，反較107年度增加212億餘元(詳附表1)。
附表1：107年度至109年度退輔會軍職人員退休給付預算編列概況
單位：新臺幣億元
項目
107年度
108年度
109年度
舊制退休金
599.53
647.52
631.53
優惠存款差額利息
203.12
97.92
191.02
舊制退休金及優惠存款差額利息小計 (1)
802.65
745.44
822.55
新制退休金 (2)
65.48
65.93
72.77
年改後節省退除給付支出挹注基金金額 (3)
-
-
4.01
1.月退休俸
-
-
3.84
2.優惠存款差額利息
-
-
0.17
退輔會增編退除給付預算數 (4)
-
179.78
181.42
1.挹注退撫基金財務缺口
-
100.00
100.00
2.公務預算負擔退撫新制
-
47.49
46.32
3.公務預算負擔一次退伍金
-
32.29
35.10
退除給付預算合計數
(1)+(2)+(3)+(4)
868.13
991.15
1,080.75
※註：1.資料來源，主計總處、退輔會提供，本中心整理。
(二)因應軍人退除給付制度之修法變革，107年度下半年軍人調降退除役給付節省經費，退輔會已依法公告並於109年度編列預算全數挹注退撫基金
修正後之陸海空軍軍官士官服役條例第54條明文規定，軍職人員調降之退除所得節省之經費應全數挹注退撫基金，而挹注金額需於退除所得調降後之次年3月1日前確定，並據以編列下一年度預算辦理撥付；另為因應國軍組織精簡而擴大軍人退撫基金財務缺口，另規定退輔會自條例施行後，需編列10年總額1,000億元預算挹注該基金(詳附表2)。
根據退輔會提供資料，中央政府107年度下半年調降退除給付節省經費挹注退撫基金金額，經該會會同國防部確定，計達4億112萬9千元，其中優惠存款利息1,739萬元，月退俸3億8,373萬9千元，業於109年度編列預算撥付退撫基金。又依陸海空軍軍官士官服役條例第54條第4項規定，由退輔會另編列100億元挹注退撫基金，該會並於108年5月3日將前揭訊息公告於網站。
附表2：軍職人員調降退休所得節省經費挹注退撫基金概況表
項目
相關說明
法源依據
陸海空軍軍官士官服役條例
挹注規定
調降舊制退休金及優惠存款利息所節省之經費，應全部挹注軍人退撫基金。另因應國軍組織精簡擴大軍人退撫基金財務缺口，亦由退輔會自條例施行後分10年編列總額1,000億元之預算挹注。
挹注作業流程
1.適用範圍
依陸海空軍軍官士官服役條例規定扣減退休所得者，包含107年6月30日以前已退伍之軍職人員及107年7月1日至12月31日退伍者。
2.金額項目
包括107年7月1日至同年12月31日節省之優惠存款利息，但不包括臺灣銀行負擔部分，及同期間節省之退撫新制實施前年資計給之退除給付。
3.金額來源
退輔會依國防部人事權責機關退除給與核定函及臺灣銀行提供退伍金優存利息可節省差息資料辦理。
4.撥付時程
由國防部會同退輔會於退伍除役軍官、士官每月退除所得調降後之次年3月1日前確定，再由退撫基金管理機關依據預算程序，編列為下一年度預算，並由退輔會編列預算挹注，於年度預算完成立法程序後撥付之。
公告
情形
1.108年5月3日退輔會於全球資訊網之訊息公告/最新消息公告該會辦理軍人年改後節省之退撫經費支出挹注退撫基金事宜。該會另於108年5月15日第2370期榮光雙週刊第2版刊登相關訊息。
2.該等公告顯示，107年7月至12月軍人年改後節省之退撫經費支出與優存利息合計金額4億113萬元，業經國防部會同該會確定，已於109年度編列預算撥付退撫基金。另依陸海空軍軍官士官服役條例第54條第4項規定，由該會編列100億元挹注退撫基金款項，已於108年3月29日匯入軍人退撫基金帳戶。
※註：1.資料來源，退輔會提供，本中心整理。
綜上，退輔會配合軍人退休給付制度之修訂辦理相關之預算編列，已依法將107年度下半年軍職人員調降退除所得節省經費合計數4億113萬元，全數挹注退撫基金，並依規定將挹注作業流程、應挹注退撫基金數額等資訊，透過官網等管道詳實揭露公告。未來允應持續辦理，俾確保軍人退除給付制度改革之成果。