國家中山科學研究院(以下簡稱中科院)承接眾多國防科研及產製案，109年度營運預算書就執行國防部軍事投資科學研究計畫編列「科研計畫收入」104億9,693萬元，各類武器系統及支援維修武器系統裝備之「軍種委託計畫收入」439億9,083萬5千元。該等計畫內容及執行進度因多涉及軍事專業且有其機密性而難為外界窺知，爰計畫執行進度及成果之檢討，除有賴國防部之嚴密監督外，績效評鑑報告亦為外界揆知其營運狀況管道之一。檢視該院近4(104-107)年經國防部核定並對外公告之評鑑報告內容，其中僅就6大評鑑面向揭露綜整後之評分結果，至於攸關評鑑成果之評鑑因子配分權重及實際得分、衡量指標目標值及達成狀況等資訊則未揭示，評鑑報告表達內容恐過於簡略且不易窺見各項指標達成狀況。經查：
(一)國防部依規定應對中科院年度營運績效自評報告辦理複評作業，並對外公告績效評鑑報告
國家中山科學研究院設置條例第21條第1項至第3項規定：「國防部應邀集有關機關代表、學者專家及社會公正人士，辦理本院之績效評鑑。」、「前項績效評鑑之方式、程序及其他相關事項之辦法，由國防部定之。」、「績效評鑑之內容如下：1.本院年度執行成果之考核。2.本院業務績效及目標達成率之評量。3.本院經費核撥之建議。4.其他有關事項。」國防部則依前揭規定之授權訂定「國家中山科學研究院績效評鑑辦法」，由該部遴聘(派)政府相關機關代表、學者專家及社會公正人士組成績效評鑑委員會，就中科院辦理國防任務、中科院未來五年國防科技研究、生產及產製計畫、年度營運(業務)計畫等項，於中科院提出自評報告後辦理複評作業。國家中山科學研究院績效評鑑辦法第9條第2項並就國防部辦理該院績效評鑑規定：「本部應於次年7月1日前核定績效評鑑報告，由中科院於7月15日前公告年度績效評鑑報告。」
(二)107年度績效評鑑報告雖說明訂有35項衡量指標，惟僅列示其中之27項指標，資訊揭露之完整性有待檢討改進
國家中山科學研究院績效評鑑辦法第7條第2項規定:「…績效評鑑之內容如下：1.中科院年度執行成果之考核。2.中科院業務績效及目標達成率之評量。3.中科院經費核撥之建議。4.其他有關事項。」國防部對中科院實施績效評鑑係將前揭評鑑辦法所訂「年度執行成果之考核」等4項評鑑內容，轉化為實務面之「研究發展」、「生產委製」、「財物管理」、「支援演訓」、「安全管理」及「人力資源」等6個評鑑面向，並再細分多項評鑑因子及衡量指標，作為評鑑中科院年度營運之關鍵指標。揆該院107年度評鑑報告說明，該年度係將6大評鑑面向細分20項評鑑因子及35項衡量指標，惟評鑑書面報告中之「伍、評鑑結果」卻僅揭示27項衡量指標(詳附表1)，資訊揭露內容之完整性容有待檢討改進。另該院107年度評鑑結果為91.64分，較105年度及106年度之92.55分及92.48分為低，然在其資訊揭露內容未臻完整下，外界亦難揆其確切待改進指標項目及內容。
(三)104年度起之績效評鑑報告，未再完整揭露各項評鑑因子評核分數、衡量指標目標值及達成狀況
103年度中科院績效評鑑報告中，國防部係就各評鑑因子逐項說明其年度配分權重及實際得分、各衡量指標年度目標值及實際達成狀況(詳附表2)；然104年度至107年度之績效評鑑報告，則僅揭露6個評鑑面向配分權重以及綜整後之評分結果，至於有利外界可更深入瞭解該院營運狀況之評鑑因子配分權重及評分結果、各項衡量指標目標值及達成狀況等資訊，則均未再對外揭示。此種僅揭露綜整後評分結果之方式，相較103年度評鑑報告詳細列示各評鑑因子評核分數及評鑑指標達成狀況，容過於簡略且不利外界瞭解其各項衡量指標之內涵。
綜上，國防部雖依規定每年對中科院業務辦理績效評鑑，並由中科院於其網站將績效評鑑報告對外揭露，然揆其近年度評鑑報告均僅就6大評鑑面向列示綜整後之評分結果，至各面向評鑑因子及衡量指標之目標值、達成狀況及評分結果等資訊，則均未揭露，不利外界監督，國防部允宜就該院績效評鑑報告內容之完整性及妥適性適予檢討。
附表1：國家中山科學研究院107年度績效評鑑報告評鑑項目及結果
評鑑面向
評鑑因子
衡量指標
107年度評分
研究發展(35%)
不對稱戰力
年度作業計畫重要工項達成率
30.01
基本戰力
年度作業計畫重要工項達成率
核心研發
年度作業計畫重要工項達成率
科技專案計畫
專利產出、產學合作、促進產業及技術價創達成率
學術合作計畫
年度各專案計畫結案率
生產委製(30%)
主生產計畫
年度作業計畫重要工項達成率
29.17
維修支援服務
年度作業計畫重要工項達成率
軍通技術服務
年度預劃收入達成率
財物管理(10%)
週轉能力
原物料週轉率
8.33
總資產週轉率
償債能力
流動比率
速動比率
負債比率
獲利能力
營運賸餘達成率
財產管理
財產保管及維護
不動產管理及維護
支援演訓(10%)
支援重大演訓及戰備急需成效
支援作戰演訓達成率
9.84
安全管理(10%)
機密資訊保護
建立機密資訊保護制度與稽核（人員管理與稽核；資訊安全、文書管理與稽核）
9.37
肇生洩(違)密事件
院區安全維護
1.簽定憲警消支援協定及建置警監系統、圍籬及隔離機敏區
2.肇生危安事件
職安衛生管理
1.管理績效(促進職場安全與衛生)
2.重大職災事故
國防廠商安全管控
安全管控機制、安全調查及保密稽核、設施(備)查核、資通安全、保密法制
人力資源(5%)
素質提升
從事科研具碩士以上學歷人員比率
4.92
教育訓練
在職訓練平均時數
人事成本
用人費率
合計得分
91.64
※註：1.資料來源，國家中山科學研究院107年度績效評鑑報告，本報告整理。
附表2：國家中山科學研究院103年度績效評鑑報告評鑑項目及結果
評鑑面向
評鑑因子
目標及達成狀況
評鑑結果
目標值
達成值
權重%
評鑑得分
研究發展(30%)
不對稱戰力
100%
81.19%
13
10.55
基本戰力
100%
99.32%
10
9.93
核心研發
100%
86.58%
3
2.60
科技專案計畫
100%
92.60%
3
2.78
學術合作計畫
100%
100%
1
1
生產委製(30%)
主生產計畫
100%
94.86%
17
16.13
維修支援服務
100%
94.96%
10
9.50
軍通技術服務
100%
76.43%
3
2.29
財物管理(15%)
週轉能力
存貨週轉率
2.95次
2.61次
3.5
1.61
總資產週轉率
0.85次
0.73次
3.5
2.38
償債能力
流動比率
190%
230.8%
3
3
速動比率
53.6%
107.9%
2
2
負債比率
59%
37.5%
2
2
獲利能力
營運賸餘達成率
100%
44.1%
1
0.24
軍種滿意(10%)
支援重大演訓及戰備急需成效
支援重大演訓達成率
100%
98.9%
10
9.89
安全管理(10%)
機密資訊保護
建立機密資訊保護制度與稽核－人員管理與稽核
100%
98.8%
1
0.99
建立機密資訊保護制度與稽核－資訊安 全、文書管理與稽核
70%
98%
1
0.98
肇生洩(違)密事件
0件
0件
3
3
院區安全維護建置警監系統、圍籬及隔離機敏區
100%
92%
3
2.76
簽定憲警消支援協定
肇生危安事件
職安衛生管理
促進職場安全與衛生
80%
91.56%
1
0.92
作業場所失能傷害人次數
80%
80%
1
0.8
人資管理(5%)
素質提升
從事科研具碩士以上學歷人員比率
75%
89.46%
2
1.79
教育訓練
在職訓練平均時數
15小時/人年
17.14小時/人年
2
1.81
人事成本
用人費率
36.66
61.67
1
0.55
合計得分
-
-
100
89.49
※註：1.資料來源，國家中山科學研究院103年度績效評鑑報告，本報告整理。
（分機：1924 曾文煌）