國防部109年度於「國防政策規劃與督導」業務計畫項下「戰略規劃及國防評估」分支計畫之「獎補助費」科目，續為該部107年度所捐助成立之「財團法人國防安全研究院」(以下簡稱「國防院」)編列補助預算1億3,000萬元，較上(108)年度之9,191萬2千元增加3,808萬8千元，增幅達41.44%。國防部為該院之主管機關，每年並編列預算全額補助其營運所需費用，當應確實依所訂相關規範監督其業務運作，俾使其發揮應有功能以達設置目的，其中年度績效評估即為重要之一環，惟查國防部近期在辦理該院年度績效評估作業方面有若干欠妥情事，容待檢討改正。謹分述如下：
(一)為辦理國防院年度績效評估，國防部訂有作業要點以資遵循
國防院前於107年3月29日在台北地方法院完成設立登記後，同年5月1日正式掛牌成立。依該院捐助章程第2條規定，係以「增進國防政策與安全戰略研究，提供專業政策參考與諮詢，拓展國防學術交流與合作，促進國際戰略溝通與對話為目的。」其業務範圍依同章程第3條規定，包括「國防、安全、軍事發展之研究及分析」、「國防政策與戰略諮詢及建議」、「國際對話及溝通網路」、「國內外智庫交流及合作」、「國防與安全事務人才培育及儲備」及「與國家安全、國防安全有關研究及受委託事項」等。為評估該院辦理上開業務之年度績效，國防部前於106年12月8日即訂頒「國防部辦理財團法人國防安全研究院績效評估要點」(以下簡稱「國防院績效評估要點」)，明訂相關作業規範以資遵循。
(二)國防院107年度績效評估之自評報告，未依規定先提經董事會確認即函報國防部
依國防院績效評估要點第9點第1項規定：「績效評估應分為自評及核定二階段，其辦理時程如下：(一)自評：國防院應完成年度績效評估作業，經董事會確認，於3月15日前提交本部審查。(二)核定：本部應於次年5月31日前核定績效評估報告，…。」經查國防院就該院107年度績效評估之自評報告雖趕於108年3月15日之最後期限函報國防部，惟於報告名稱附加「草案」2字，緣係該報告尚未提經該院董事會確認(按：據悉，該自評報告後係提報國防院108年3月18日舉行之第1屆第5次董事會確認)，顯與前揭規定不符，然國防部對此卻未表示意見。
(三)國防部亦未依規定於108年4月30日前召開評估會會議辦理國防院107年度績效評估報告之審議
復依國防院績效評估要點第2點第1項及第6點第2項分別規定：「本部為辦理國防院之績效評估，應設績效評估會(以下簡稱評估會)」、「評估會召開會議，委員應親自出席，於每年4月30日前召開會議，核定績效評估報告，…。」惟國防部卻遲至108年5月3日始召開該評估會會議審議國防院107年度績效評估報告，亦未依規定辦理。
(四)對國防院所報年度績效評估目標相關指標量值之設定，國防部審核有欠嚴謹
有關國防院年度績效目標之設定，依國防院績效評估要點第8點規定：「國防院應於每年3月31日前向本部提出年度目標，並於年度終了，辦理該年度之績效評估。前項提出時間，於成立首年得延至10月31日前。」國防院依該點規定，分別於107年10月29日及108年2月25日向國防部提報其107年度、108年度績效評估目標設定表並訂明相關指標量值。經國防部審查後，就107年度部分核復意見略以：「建議將『對國防政策之具體效益及建議參採情形』納入目標，並調整適當之權重配比…。」國防院爰依示修正其107年度績效評估目標設定表，108年度提報之該表亦比照辦理，並獲核復：「無附加意見」。惟國防部所為前述之審查，依下述顯有欠嚴謹之處：
1.國防院107年度營運期間與108年度有別，惟所報108年度各項績效評估目標相關指標量值之設定與107年度完全相同，洵非合理：如就國防院108年度獲國防部無意見核復之績效評估目標設定表與107年度該表所訂內容兩相比對，可發現兩年度各項績效評估目標相關指標量值之設定完全相同。惟國防院係於107年5月1日掛牌，該年度營運期間僅8個月；108年度則為完整1年，部分目標量值卻設定與107年度相同(請參閱附表1)，洵非合理。其中較明顯者，如「國防、安全、軍事發展之研究及出版」年度目標之量測指標項目中，108年度與107年度同有設定「出版『戰略與評估』(季刊)2期」，預算數卻較107年度之22萬3千元倍增為44萬6千元，其出版目標期數顯應以1年4個季度計算而增為4期；「出版『國防情勢月報』」乙項亦與107年度同設定目標為7期，惟預算數已較107年度之4萬5千元增至7萬2千元，恐亦係未以12個月為基礎，修正為12期之誤。
2.年度目標中「國防及安全事務人才培育及儲備」乙項，所訂績效評估量測指標項目與預算書所載之預計執行計畫無涉：國防院在「國防與安全事務人才培育及儲備」業務方面，其辦理事項據國防院107年度、108年度預算書所載，均敘明係包括「國際智庫訪賓與青年學者座談案」、「訪視國際軍事活動」及「圖書採購與管理」等3項子計畫(所需經費兩年度各有不同，詳附表1)，惟兩年度卻均以「國防部年度駐點研究4員」、「在職上校學官短期駐研，每月5員」、「國防大學學員10-12月短期駐研，24員」及「赴大學等機構演講或兼課，培育國防人才250小時以上」等，與上揭預算書所述計畫內容並無直接關聯之人數、時數為量測指標項目，國防部對此亦未提出相關審核意見。
綜上，國防部109年度持續編列預算捐助國防院以供其業務運作所需，惟對該院年度績效評估作業未確實依規定辦理；就該院所報年度績效目標之審核亦欠嚴謹，恐不利其設置功能之充分發揮，嗣宜檢討改正。
附表1：國防院108年度與107年度部分績效評估目標設定之例舉比較
單位：新台幣千元
年度、設定
目標、預
算數
年度目標
預計達成目標 (可測量指標)
108年度
107年度
量測指標項目
預算數
量測指標項目
預算數
國防、安全、軍事發展之研究及出版
1.出版「戰略與評估」2期(季刊)
2.出版「國防情勢月報」7期
3.出版「國防安全週報」25期
4.出版「國防安全新聞」160期
5.出版「Defence Security」英文期刊(季刊)2期
446
72
(未列)
(未列)
142
1.出版「戰略與評估」2期(季刊)
2.出版「國防情勢月報」7期
3.出版「國防安全週報」25期
4.出版「國防安全新聞」160期註2
5.出版「Defence Security」英
文期刊(季刊)2期
223
45
(未列)
(未列)
142
國際對話及溝通網路
辦理國防情勢小型座談3場
800
辦理國防情勢小型座談3場
525
國防及安全事務人才培育及儲備
1.國防部年度駐點研究4員
2.在職上校學官短期駐研，每
月5員
3.國防大學學員10-12月短期駐研，24員
4.赴大學等機構演講或兼課，
培育國防人才250小時以上
1.國際智庫訪賓與青年學者座談案，需156千元。
2.訪視國際軍事活動，需382千元。
3.圖書採購與管理，需3,301千元。
1.國防部年度駐點研究4員
2.在職上校學官短期駐研，每
月5員
3.國防大學學員10-12月短期
駐研，24員
4.赴大學等機構演講或兼課，
培育國防人才250小時以上
1.國際智庫訪賓與青年學者座談案，需192千元。
2.訪視國際軍事活動，需236千元。
3.圖書採購與管理，需333千元。
※註：1.資料來源，國防部、財團法人國防安全研究院107、108年度預算書。
2.國防院「國防安全新聞」係自107年5月28日出刊，每週一至週五發行，107年度7個月餘期間共發行153期。
3.除前述「國防安全新聞」因係自107年5月28日始出刊，致未達原訂160期目標外，據國防院107年度行政監督報告所載，餘「戰略與評估」出版2期、「國防情勢月報」出版7期、「國防安全週報」出版28期、「Defence Security」英文期刊出版2期，均於該年度8個月營運期間內達成所訂評量目標。