陸軍司令部、海軍司令部、空軍司令部、後備指揮部及憲兵指揮部於109年度國防部所屬單位預算案中，就「重要防護營區智慧型警監系統建置案(第二階段)」分別編列第一年預算3,393萬2千元、851萬2千元、958萬7千元、53萬5千元及53萬9千元；另空軍司令部亦就「F-16型機新式偵照莢艙」編列6,096萬8千元。按上述兩計畫均為109年度新增建案，係以繼續經費方式編列並置於公開預算，當應依規定列明全部計畫內容以利本院審議，惟揆其於109年度預算案中，均僅列計畫總經費及分年預算額度，並未詳實揭露採購數量或建置營區數目等攸關資訊，致外界難以瞭解所編預算之合理性，允非所宜。經查：

(一)歲出各項計畫應選定工作衡量單位，計算公務成本；跨年期計畫經費則應列明全部計畫之內容等，為預算法所明定

依預算法第37條規定：「各機關單位預算，…，歲出應按政事別、計畫或業務別與用途別科目編製之，各項計畫，除工作量無法計算者外，應分別選定工作衡量單位，計算公務成本編列。」同法第39條另規定：「繼續經費預算之編製，應列明全部計畫之內容、經費總額、執行期間及各年度之分配額，依各年度之分配額，編列各該年度預算。」另依中央各主管機關編製109年度概算應行注意辦理事項第16條規定，跨年期計畫應參照預算法第39條有關繼續經費之規定編製，爰各機關單位編製年度預算時，於歲出各項計畫應分別選定工作衡量單位，計算公務成本；如為跨年期經費則應列明全部計畫之內容、經費總額等項。

(二)國軍「重要防護營區智慧型警監系統建置案(第二階段)」之需求軍種，並未揭露建置營區數目、採購設備品項及數量等攸關資訊

按各計畫預計購製品項及數量，乃決定其預算編列額度、衡量單位成本之重要資訊，亦當係繼續經費預算全部計畫內容所應列明事項之一，自應依上揭預算法規定，於年度預算書中載明。為使國軍各營區同時具備告警及防護能力，陸軍司令部於108年度統籌各軍種需求提出國軍「重要防護營區智慧型警監系統建置案(第二階段)」，全案計需128億202萬5千元，並納入109-114年編列；陸軍司令部、海軍司令部、空軍司令部、後備指揮部及憲兵司令部並據以於109預算案中分別編列第1年經費3,393萬2千元、851萬2千元、958萬7千元、53萬5千元及53萬9千元(詳附表1)。按國軍「重要防護營區智慧型警監系統建置案(第二階段)」所需經費高達128億202萬5千元，然各需求軍種於109年度預算書中，均僅列示各自所需計畫總經費及分年預算額度，關於智慧型警監系統規劃建置之營區數目、採購設備品項及數量等攸關資訊則均未載明，除外界難以知悉其建置成本之妥適性外，亦不利本院審議預算時評估其合理性。

附表1：國軍「重要防護營區智慧型警監系統建置案(第二階段)」之需求軍種、經費額度及109年度預算編列狀況

單位：新台幣千元

軍種

計畫總經費

計畫期程

109年度預算編列數

陸軍司令部

7,289,770

109-114年

33,932

海軍司令部

2,250,036

109-114年

8,512

空軍司令部

3,093,672

109-114年

9,587

後備指揮部

85,344

109-114年

535

憲兵指揮部

83,203

109-114年

539

合計

12,802,025

-

53,105

※註：1.資料來源，陸軍司令部提供。

(三)空軍司令部計畫循軍購方式籌獲「F-16型機新式偵照莢艙」，亦未載明計畫籌獲數量，容有欠當

為彌補鳳眼偵照莢艙後勤維保困難及無夜間偵照能力之限制，空軍司令部亦規劃循軍購方式，籌購具備長距離、全空層及日夜間偵照能力暨即時影像傳輸功能之新式偵照莢艙，全案計需98億1,797萬8千元，納入109-113年預算編列。然空軍司令部於109年度國防部所屬單位預算案中，並未載明全案計畫籌獲數量，亦難謂允當。

綜上，由陸軍司令部統籌提出之國軍「重要防護營區智慧型警監系統建置案(第二階段)」以及空軍司令部「F-16型機新式偵照莢艙」等軍事投資建案，均於109年度開始編列首年預算，然並未依預算法規定列明全部計畫內容，揭露完整資訊供本院審議，恐難謂妥適。