海軍司令部本(109)年度於「一般建築及設備」業務計畫之「營建工程」工作計畫編列26億3,326萬7千元，較上(108)年度之20億5,925萬8千元增加5億7,400萬9千元(增幅27.87%)，主係增編「左高雄域浚深工程」、「左營東1、2碼頭改建工程」及「軍史館籌建案」等3案計畫(詳附表1)，惟該3新增建案預算依其工程屬性，宜由國軍營舍及設施改建基金(以下簡稱「營改基金」)編列。經查：

附表1：109年度海軍司令部於「營建工程」工作計畫項下新增編列之軍事設施整建工程預算明細 單位：新臺幣千元

項目

工程計畫名稱

計畫總經費

執行年度

109年度

預算編列數

左高雄域浚深工程

46,148

109-110

26,856

左營東1、2碼頭改建工程

145,518

109-111

7,226

軍史館籌建案

442,740

109-113

6,186

※註：1.資料來源，109年度國防部所屬單位預算案，本中心彙整。

(一)依營改基金收支保管及運用辦法相關規定，其基金用途僅排除涉及機敏性與時效性之戰備工程

依「國軍營舍及設施改建基金收支保管及運用辦法」第5條規定：「本基金之用途如下：一、國軍營舍及設施整建之支出。二、營區遷移土地購置及整地之支出。三、管理及總務支出。四、其他有關支出。前項第1款所定國軍營舍及設施整建，不包含主要武器、戰備支援系統與裝備及其研發（製）、測試等具有戰備時效性之工程。」爰國軍營舍及設施整建所需經費，除因涉及武器裝備機敏性或成軍備戰時效性者外，均屬該基金用途範疇。

(二)近年國防部辦理之多項碼頭修建及博物館興建工程，均由營改基金編列預算支應

行政院前於101年將「國軍老舊營舍改建基金」改名為「國軍營舍及設施改建基金」並修正該基金收支保管及運用辦法，依其修正草案條文對照表說明，所增列國軍「設施」類整(新)建之基金用途，係包括「政戰、醫療、一般後勤、科學研究、環保、軍事教育、人事勤務、禁閉室、國軍公墓、軍法、後備、情報、作戰、核生化、作戰訓練、通電」等項目，範圍幾乎已完全涵蓋國軍各類營建設施。揆海軍目前進行中之「左營港東五～東七碼頭修建工程」及「旗津營區＃3、＃4碼頭修建工程」均係納由營改基金編列預算支應(詳附表2)；另國防部前規劃於大直國防專區興建「國家軍事博物館」，計畫期程為104年至112年，概估工程經費約為32億餘元，興建工程經費亦由營改基金自106年度起分年編列預算辦理。

附表2：109年度由國軍營舍及設施改建基金辦理之部分「工程及設施整建計畫」及其預算編列狀況 單位：新臺幣千元

項目

工程計畫名稱

計畫總經費

執行年度

109年度

預算編列數

左營左營港東五～東七碼頭修建工程

611,620

105-110

13,436

旗津營區＃3、＃4碼頭修建工程

201,987

106-109

64,435

國家軍事博物館新建工程

3,264,394

104-112

17,792

※註：1.資料來源，109年度國軍營舍及設施改建基金預算案。

(三)「左高雄域浚深工程」等3案工程計畫，宜按其工程性質評估改由營改基金編列所需經費

海軍司令部於109年度預算案之「營建工程」工作計畫中，除續編「左營二港口擴建工程」預算(全案330億2,846萬元，109年度編列25億2,749萬1千元)外，另增編「左高雄域浚深工程」、「左營東1、2碼頭改建工程」及「軍史館籌建案」等3案工程計畫(詳附表1)。揆該等新增計畫均編列於公開預算，當不具機密(敏)性；而「左高雄域浚深工程」可行性評估報告於107年8月奉核定後，俟109年度始編列預算、「左營東1、2碼頭改建工程」109年度辦理進度僅止於先期委託規劃設計作業階段，恐難謂具有戰備時效性之需求；另「軍史館籌建案」之功能係完善史料陳展及典藏功能，更與戰備時效無關。海軍司令部未將該等工程移由營改基金納編預算支應，恐有占用公務預算額度，致降低可納編軍事投資建案能量之疑慮，其妥適性容有待商榷。

綜上，海軍司令部109年度預算案新增「左高雄域浚深工程」、「左營東1、2碼頭改建工程」及「軍史館籌建案」等3案工程計畫，惟按其工程屬性，宜改由營改基金納編預算支應。