為辦理現有F-16A/B型戰機「航電系統」等項目性能提升，空軍司令部前於100年度「一般裝備」業務計畫中提出「F-16A/B型戰機性能提升」案，計畫期程101-112年度，總經費1,100億元；嗣於105年9月14日修訂投資綱要暨總工作計畫，將總經費提高為1,296億2,376萬4千元，復又於108年度5月27日再次修訂投資綱要暨總工作計畫，將總經費再提高為1,402億404萬5千元。然揆空軍司令部於109年度國防部所屬單位預算案中，對於再次修訂計畫所增列購置設備或武器之品項、數量及經費需求等資訊均未說明，除合理性難明外，亦不利本院審議；另本案108年度辦理國內戰機構改作業已有所延宕，有待空軍司令部檢討其成因並加強督導。經查：
(一)「F-16A/B型戰機性能提升」案已辦理2次投資綱要暨總工作計畫修訂，並將總經費提高至1,402億餘元
空軍司令部前於100年提出「F-16A/B型戰機性能提升」案，將執行142架次戰機之航電、機體結構與次系統、武器、彈藥、飛操軟體及模訓等6大系統性能提升作業，原核定總經費為1,100億元，其後於105年度及108年度兩度修訂投資綱要暨總工作計畫，將總經費分別提高為1,296億2,376萬4千元及1,402億404萬5千元，增幅分達17.84%及8.16%。
附表1：空軍司令部「F-16A/B型戰機性能提升」案歷次修訂計畫及經費增加情形 單位：新台幣千元
計畫訂(修)奉核日期
計畫總經費
增加金額
增加幅度
100.9.2
110,000,000
-
-
105.9.14
129,623,764
19,623,764
17.84
108.5.27
140,204,045
10,580,281
8.16
資料來源：空軍司令部各年度預算書。
(二)增列採購「自動防撞系統」裝備並調增「聯合距外武器」預算金額合計達百億餘元，然預算書對修訂計畫內容卻付之闕如，不利預算審議
按預算法第49條規定：「預算案之審議，應注重歲出規模、預算餘絀、計畫績效、優先順序…；歲出以擬變更或擬設定之支出為主，…。」空軍司令部108年度辦理「F-16A/B型戰機性能提升」計畫修訂並增列「自動防撞系統」及「聯合距外武器」等需求，預計增加總經費105.8億餘元(詳附表2)，依前揭預算法規定當為本院預算審議重點，然該司令部於國防部所屬109年度單位預算案中，對所規劃增列總價高達105.8億元設備或武器之品項、數量、計畫金額，甚或目的及預期效益等資訊均付之闕如，顯不利本院審議，允有未當。
附表2：空軍司令部108年度修訂「F-16A/B型戰機性能提升」案之採購品項及金額 單位：新台幣千元
項次
品項
數量
計畫金額
1
自動防撞系統(AUTOGCAS)
142架
6,580,281
2
AGM-154C JSOW(報價調整)
56枚
4,000,000
總計
-
-
10,580,281
資料來源：空軍司令部提供。
(三)本案辦理國內戰機構改作業之進度已較原規劃落後，為避免影響我國空防戰力，空軍允宜加強其督導作業
揆本案將於國內辦理構改之戰機數為140架次，並規劃於107年度至112年分別出廠4架次、24架次、27架次、34架次、36架次及15架次。依空軍司令部提供107年度及108年度應出廠28架戰機之實際出廠狀況(詳附表3)，雖107年度之4架均依規劃於該年底前完成，然108年1月至3月應出廠之6架次，已延至同年2月、4月、6月、7月及9月始完成構改作業，戰機出廠時程顯已開始延宕，雖空軍司令部說明：「主因係漢翔公司人力不足及出廠階段非計畫性故障改正時程過長所致。漢翔公司已依洛馬公司要求完成人力補充及訓練，預計108年9月可滿足構改人力需求…」然查目前進場構改尚未出廠戰機數為32架，占國內F-16A/B型機127架之比率達25.2%，一旦構改進度恢復不如預期，眾多因構改而無法執行飛行任務戰機是否對我空防戰力產生影響，恐不無疑慮。
附表3：107年度及108年度空軍司令部F-16A/B型戰機進場構改之應出廠及實際出廠狀況
項次
機號
預劃交機
月份
實際交機
月份
有無延遲交機
延遲原因及改善措施
1
6811
107.12
107.12
無
無2
6626
107.10
107.10
無
無
3
6612
107.11
107.11
無
無
4
6819
107.12
107.12
無
無
5
6802
108.1
108.2
有
1.主因係漢翔公司人力不足及出廠階段非計畫性故障改正時程過長所致。
2.漢翔公司已依洛馬公司要求完成人力補充及訓練，預計108年9月可滿足構改人力需求；另洛馬公司亦已增派各專業非計畫性故障改正工程人員進駐漢翔公司，俾減少故障排除時程。
6
6653
108.1
108.4
有
7
6821
108.2
108.6
有
8
6623
108.2
108.7
有
9
6618
108.3
108.9
有
10
6649
108.3
108.9
有
11
6624
108.4
-
有
12
6702
108.4
-
有
13
6704
108.5
-
有
14
6701
108.5
-
有
15
6662
108.6
-
有
16
6809
108.6
-
有
17
6675
108.7
-
有
18
6659
108.7
-
有
19
6829
108.8
-
有
20
6827
108.8
-
有
21
6712
108.9
-
有
22
6816
108.9
-
有
23
6661
108.10
-
有
24
6648
108.10
-
有
25
6698
108.11
-
有
26
6687
108.11
-
有
27
6639
108.12
-
有
28
6678
108.12
-
有
資料來源：空軍司令部提供。
綜上，空軍司令部「F-16A/B型戰機性能提升」案於108年度再次修訂計畫並調增總經費達百億元，然其109年度預算書中對於修訂計畫內容之說明卻付之闕如，不利本院預算審議。又本案108年度辦理戰機構改之出廠進度已開始延宕，為免影響空防戰力，空軍司令部允應加強其督導作業。