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國軍營舍及設施改建基金109年度預算評估報告

三、近年不適用營地處分進度緩慢,亟待積極推動辦理 日期:108年10月 報告名稱:國軍營舍及設施改建基金109年度預算評估報告 目錄大綱:三、近年不適用營地處分進度緩慢,亟待積極推動辦理 資料類別:預算案評估 作者:鍾俊華

營改基金109年度於基金來源項下之「財產收入-其他財產收入」科目編列29億2,854萬3千元,較108年度預算案數4億4,581萬2千元增加24億8,273萬1千元(增幅556.90%),主要係所屬光中營區預估處分利得。惟截至108年8月底止,已納入基金財源之不適用營地中,列管尚未處理面積占比高達68.27%,且其中有18處約79.09公頃係於100年度(含)以前(第1批至第9批)經行政院核定納入該基金,處理進度緩慢。經查:

(一)截至108年8月底止,已納入基金財源之不適用營地中,列管尚未處理面積占比達68.27%,後續處理進度有待檢討強化

按營改基金係預算法第4條第1項第2款第6目所定,處理政府機關重大公共工程建設計畫之資本計畫基金,由國防部逐年檢討不適用營地,經行政院核定納入該基金財源清冊,作為辦理土地處分之依據,處分款項並以專款專用方式,作為國軍營舍及設施改建相關財源。

該基金成立迄今,經行政院核定納入基金來源之不適用營地共計23批、451處(含專案核定),總面積1,159.11公頃(已扣除剔除部分)。截至108年8月底止,已處理191處、面積367.75公頃,惟尚有260處、面積791.35公頃仍待後續處理(詳附表1),其列管尚未處理面積占比達68.27%。

(二)核定納入來源清冊之未處分營地中,仍有部分處理進度緩慢

營改基金自成立以來,行政院核定納入該基金處分之不適用營地共計451處、1,159.11公頃,該基金係以移交國產署代辦方式進行土地處分事宜,截至108年8月底止,尚有260處計791.35公頃未完成處分。前揭尚未處分之不適用營地地點,遍及基隆市、台北市、新北市、桃園市、宜蘭縣、花蓮縣、新竹(縣)市、苗栗縣、台中市、雲林縣、台南市、屏東縣、澎湖縣及高雄市等縣市,屬於100年度(含)以前(第1批至第9批)行政院核定納入者有110處、150公頃,處理進度緩慢,主要係需地機關尚未辦理有償撥用、駐用單位尚未搬遷、以及尚未完成市地重劃、區段徵收及占用排除等所致。

綜上,截至108年8月底止,經行政院核定納入營改基金來源之不適用營地,尚有260處、面積791.35公頃仍待後續處理,該基金允宜積極協調國產署加強推動辦理。另核定納入來源清冊未處分營地中,仍有部分處理進度緩慢,亟待督促檢討進度落後癥結,加強管控移管期程,以提升計畫效能。

附表1:歷年行政院核定納入營改基金來源之不適用營地處理情形一覽表(截至108年8月底止) 單位:處;公頃

核定

批次

核定納入

時 間

數量

面積

已完成

尚未處理

數量

面積

數量

面積

第1批

86.12.2

50

52.511326

30

43.239470

20

9.271856

第2批

87.12.29

24

5.522159

18

4.163900

6

1.358259

第3批

89.07.19

32

46.899375

18

36.955305

14

9.944070

第4批

91.09.26

33

11.243474

17

4.392745

16

6.850729

第5批

92.11.12

25

72.599708

17

48.117628

8

24.482080

第6批

94.10.26

35

36.477214

18

11.683566

17

24.793648

第7批

98.11.02

4

0.101

2

0.000000

2

0.101000

第7批

(補納)

100.01.04

4

0

4

0

0

0

第8批

99.12.27

11

76.515736

6

76.056891

5

0.458845

第9批

100.08.18

31

91.341486

9

18.544503

22

72.796983

第10批

101.03.30

15

5.700594

7

1.5255428

4.175052

第11批

102.04.03

23

53.858271

7

52.608670

16

1.249601

第12批

103.01.22

22

48.452933

6

33.138385

16

15.314548

第13批

103.06.03

30

50.182519

9

17.771269

21

32.411250

第14批

104.01.14

10

3.156799

3

0.225482

7

2.931317

第15批

104.08.04

21

22.784833

2

0.347999

19

22.436834

第16批

104.12.25

17

66.701402

2

4.463942

15

62.237460

第17批

105.08.01

6

5.892784

3

5.782284

3

0.110500

第18批

106.01.12

5

0.225534

0

0

5

0.225534

第19批

106.06.16

10

1.337910

2

0.438000

8

0.899910

第20批

106.12.19

8

1.466466

3

0.155800

5

1.310666

第21批

107.06.11

20

493.402645

2

0

18

493.402645

第22批

108.01.23

6

1.417676

0

0

6

1.417676

第23批

108.07.10

3

3.172383

0

0

3

3.172383

專案核定

88.5.18

89.1.15

90.10.24

105.10.27

6

8.141615

6

8.141615

0

0

合 計

-

451

1,159.105842

191

367.752996

260

791.352846

※註:1.資料來源,國軍營舍及設施改建基金提供。

2.表列納編之營地數量已扣除剔除部分。