眷改基金109年度預算案於「銷貨收入」項下之「營建及加工品銷貨收入」科目，編列標(價)售得款13億4,911萬5千元，其中嘉義市建國一五六村等眷村改建基地(下稱眷改基地)零星餘屋109戶規劃價售志願役現役官士兵，預估得款3億9,898萬4千元。有關現行眷改基金就眷改基地餘戶價售現役志願役官兵之相關措施，略有欠缺彈性之情形，謹敘明如次：

(一)現行眷改零星餘戶價售志願役現役官兵之主要規範及具體作法

為有效推動募兵制、落實照顧志願役現役官兵，並加速眷改基金回收及減少空屋管理費支出，國防部依據眷改條例、「國軍老舊眷村改建零星餘戶處理辦法」及「國軍老舊眷村改建配售坪型辦法」等相關規定，於103年10月16日訂頒「國軍志願役現役官兵申請國軍老舊眷村改建零星餘戶價售作業要點」(下稱餘戶價售作業要點)，據以辦理眷改基地零星餘戶價售志願役現役官兵作業，其中在價售坪型方面區分為將官級34坪型、校官級30坪型、尉(士)官級28坪型及志願役士兵級26坪型。除12坪型者外，其餘坪型均不得跨編階申請價購(參照餘戶價售作業要點第4點)；餘戶售價則係依眷改條例施行細則第18條計算之房地總價，亦即採成本價。至於具體作業流程則係在有意願價購之現役官兵提出申請後，由權責單位依現役官兵之眷口數、資績、勳獎及持有之自用住宅數量等項目，辦理績分評比排序，採價售餘戶數之5倍數，製作抽籤名冊，並依抽籤結果通知中籤者辦理後續看屋、交屋程序。至於未完成價售之餘戶，則俟眷改基地零星餘戶價售作業專案結束後，移交財政部國有財產署實施公開標售。

(二)105年度至107年度，眷改基地零星餘戶價售現役志願役官兵之申請件數、中籤戶數均逐年遞減，平均中籤率僅7.2%

依據眷改基金提供資料，105年度至107年度，眷改基地零星餘戶價售現役志願役官兵之申請件數，自8,625件逐年下滑至及3,289件；中籤戶數則自464戶減至99戶；中籤率介於5.4%及12.5%之間，期間平均中籤率僅7.2%。中籤之志願役官兵中，平均約8成完成價售作業流程。至於在實際價售餘戶之坪型分配方面，30坪型(含)以上平均約占58% (詳附表1)。

附表1：眷改基金105至107年度價售眷改基地零星餘戶予志願役官兵戶數統計 單位：件；戶；%；新臺幣千元

年度

項目

105

106

107

105至107年期間平均

申請件數(件)

8,625

3,289

1,717

4,544

中籤戶數(戶)

464

412

99

325

中籤率(%)

5.4

12.5

5.8

7.2

實際完成價售作業流程戶數

各坪型合計數

401

313

79

264

34坪型

47

15

24

29

30坪型

196

148

28

124

28坪型

112

94

5

70

26坪型

46

56

17

39

12坪型

0

0

5

2

實際價售戶數

占中籤戶數比率

86.4

76.0

79.80

80.7

年度內實際完成產權移轉之價售決算金額

2,081,057

1,300,335

417,403

※註：1.資料來源，眷改基金提供，本中心整理。

(三)現行餘戶價售作業要點有關各坪型間原則禁止跨編階價購之規定過於僵化，難以滿足眷口數較多之基層官兵真正居住需求

依現行餘戶價售作業要點第4點，將價售坪型大小依官兵階級區分，且採行各坪型間原則禁止跨編階價購之規定，又目前實際價售之標的多屬較大坪型之住宅，價售對象限定為校官級以上之軍官，在僧多粥少之情況下，平均中籤率偏低。同要點第5點雖另規定12坪型餘戶可採跨編階申請價購，惟自105年度至107年度實際價售該坪型住宅者僅有5戶，在禁止跨編階價購之限制下，實難以滿足眷口數較多之志願役現役基層士官兵之需求。

綜上，眷改基金辦理眷改基地零星餘戶價售志願役現役官兵措施，近3年在申請件數、中籤戶數均呈逐年遞減趨勢，平均中籤率僅7.2%，加以現行餘戶價售作業要點將價售坪型大小依官兵階級區分，且採行各坪型間原則禁止跨編階價購之規定，作法過於僵化，恐難以滿足眷口數較多之基層官兵真正居住需求，允宜積極檢討修正相關規定之可行性，俾符合眷改條例照顧志願役現役軍人之原旨。