考試院為國家最高考試機關，掌理國家考試及文官制度與政策，對各機關執行有關考銓業務並有監督之權。其所屬銓敘部職掌公務人員之銓敘事項，為掌握公務人力素質概況，均定期辦理相關調查統計工作，以供擬訂政策之參據。經查：

(一)107年底全國公務人員平均年齡43.18歲，以40-49歲者占比最高；另公營事業之平均年齡居各性質機關別之冠並高於平均值

茲依「107年銓敘部統計年報」調查結果，臚列重點於下：

1.至107年底全國公務人員計35萬6,878人，包括中央機關18萬8,221人(占52.74%）及地方機關16萬8,657人(占47.26%)；較106年底增加7,202人，中央及地方機關各增加3,269人及3,933人(詳附表1)。

2.另就年齡層分析，107年底全國公務人員之平均年齡為43.18歲，各年齡中以40-49歲者占30.84%最多，30-39歲者占26.91％次之，50-59歲者則占24.95%。另按機關性質區分，行政機關之平均年齡41.99歲最低，公營事業機構之46.56歲最高，餘為公立學校（職員）45.82歲，衛生醫療機構44.15歲 (詳附表2)。

(二) 107年銓敘部審查公務人員退休案共6,343人，其中自願退休者比率78.73%較106年減少1.88個百分點，並為近10年來最低

107年度公務人員人數較106年度略增，然據銓敘部統計近10年來公務人員自願退休者比率自98年之87.21%，增至100年之92.43%達歷年最高，後續各年大抵呈現減少趨勢，107年續降至78.73%為近10年來最低，並較106年減少1.88個百分點(詳附表3)，而屆齡退休人數則呈增加趨勢。以107年度為例，銓敘部審查公務人員退休案計6,343人，其中自願退休4,994人(占78.73%)、屆齡退休1,290人(占20.34%)、命令退休59人(占0.93%)；退休人員領取月退休金者約占9成。據該部分析，因政府自105年度起開始推動年金改革及個人生涯規劃等因素，均影響公務員減少自願退休意願。

綜上，107年底全國公務人員平均年齡43.18歲，惟公營事業員工之平均年齡高於平均值，恐有人力斷層之技術傳承問題；另自願退休人數亦逐年遞減，均不利公務人力素質之提升。考試院、銓敘部及人事行政總處允宜關注後續趨勢變化，跨部會共同合作就蒐集資料相互交換意見，以為研擬相關人力政策之參據。

附表1：106-107年度中央及地方機關公務人員統計 單位：人

年度

107

106

增減

合計

356,878

349,676

7,202

中央機關

188,221

184,952

3,269

占比（％）

52.74

52.89

-0.15

地方機關

168,657

164,724

3,933

占比（％）

47.26

47.11

0.15

※註：1.資料來源，107年銓敘部統計年報。

附表2：107年度全國公務人員年齡結構 單位：%

機關別

平均年齡(歲)

年齡結構(%)

18-29歲

30-39歲

40-49歲

50-59歲

60歲以上

總 計

43.18

11.53

26.91

30.84

24.95

5.76

行政機關

41.99

13.74

28.03

32.15

22.24

3.83

公營事業機構

46.56

9.00

24.10

19.31

31.83

15.75

衛生醫療機構

44.15

3.63

29.02

38.14

26.07

3.13

公立學校（職員）

45.82

3.01

21.61

38.49

33.39

3.50

※註：資料來源，107年銓敘部統計年報。

附表3：近10年銓敘部辦理公務人員退休案之自願退休比率 單位：%

年度

98

99

100

101

104

105

106

107

比率

87.21

89.79

92.43

90.66

88.86

85.57

80.61

78.73

※註：資料來源，107年銓敘部統計年報。