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考試院及所屬109年度單位預算評估報告

六、國家考試之多項技術類科多年均未能足額錄取,且比率偏高,亟待考選部與相關機關研議有效措施以提升應考人之報考意願 日期:108年10月 報告名稱:考試院及所屬109年度單位預算評估報告 目錄大綱:參、考選部 資料類別:預算案評估 作者:卓庭鈺

考選部109年度「試題研編及審查」業務計畫編列808萬2千元,另於「研究發展及宣導」業務計畫編列590萬4千元,合計1,398萬6千元,係供辦理研修(訂)各項考試法規、題庫編製、審查與管理事項及研究改進考選政策、制度,辦理研討會及專家座談會等各項工作,以提升考選效能。經查:

(一)107年度高普考試多項類科發生不足額錄取情事

據考選部統計,近3年(105-107年度)公務人員高普考試之錄取不足額人數分別為119人、122 人及179人,依照各該類科需用名額計算之平均不足額錄取比率分別為41.61%、37.31%及28.64%(詳附表1)。整體不足額錄取比率雖有降低,惟就個別類科觀之,部分類科已連續多年均未足額錄取,且比率遠高於平均值。例如高考三級之建築工程類科連續3年均不足額錄取,107年度需用名額125人,僅錄取25人,不足額錄取比率達8成;此外,另有多項類科考試於107年度首次發生不足額錄取情事,例如高考三級之環境工程、環境檢驗、測量製圖、藥事、工業安全等類科及普通考試之航空器維修類科,對於用人機關人力運用調派恐造成影響。

(二)特考多項技術類科之不足額錄取比率亦超過5成

特考方面亦有類此不足額錄取情形,其中地方特考為各縣市政府之重要取才管道。因特考類科眾多,據考選部統計同期間(105-107年度)各機關提報需用名額約3千人,各年度不足錄取人數約介於600餘人至900人,平均不足額錄取比率在2~3成間。以107年度為例,其中司法四等之監所管理員(男)類科、一般警察四等之消防警察人員等類科之不足額人數均達百人以上;而地方特考三等及四等之建築工程類科、原民特考三等之農業技術(一般)類科、一般警察四等之水上警察人員輪機組及航海組等類科,其不足額錄取比率亦超過5成。

分析原因,部分類科固受限於錄取分發區域較偏遠,可能影響應考人報考意願,或因較少提缺,應考人難以預期規劃,致報考人數亦往往偏低。惟部分類科連年無法足額錄取,考選部表示略以:「係涉及應試科目檢討調整及任用端之配套措施等因素,已研擬相關改進措施,包括先篩選高風險類科、科目,於命題、閱卷各階段慎酌評分標準,其次建議相關部會積極研議任用端之配套措施,以提高應考人之報考意願。地方特考方面則建議應配合地方政府業務及產業發展需要,再參酌高普考之類科修正原則進行類科整併及應試科目調整,以減少不必要之應試門檻,使考試發揮最大取才效益。」

綜上,考選部掌理各類公務人員與專門職業及技術人員考選行政事宜。鑑於人才為立國之根本,針對部分類科已連續多年均未能足額錄取,尤其是土木工程、建築工程等技術類科,顯示中央及地方政府均面臨人才進用困境,致每年須持續提報需用人力。考選部允宜優先針就該等不足額錄取較嚴竣之類科,積極會同用人機關及外部專業團體共同檢視調整其應試科目,以與職務實際內涵契合,再積極研議任用端之配套措施,俾提升技術類科之應考人報考意願及留任誘因。

附表1:近3年度高普考試錄取不足額類科及人數一覽表  單位:人

考試等別

類科

105年度

106年度

107年度

需用名額

不足額

需用名額

不足額

需用名額

不足額

高考三級

工業行政

4

4

5

1

高考三級

環境工程

22

13

高考三級

汽車工程

13

6

14

8

高考三級

電子工程

44

7

高考三級

化學工程

21

14

高考三級

環境檢驗

9

1

高考三級

測量製圖

56

10

高考三級

土木工程

331

28

高考三級

建築工程

119

69

119

54

125

100

高考三級

公職建築師

7

4

8

4

高考三級

園藝

15

2

高考三級

公職獸醫師

33

6

38

12

高考三級

藥事

9

3

高考三級

輪機技術

5

3

高考三級

工業安全

12

3

高考三級

醫學工程

2

1

高考三級

景觀

15

2

高考三級

公職土木工程技師

5

2

普通考試

工業行政

2

2

普通考試

建築工程

37

11

29

13

普通考試

航空器維修

4

1

普通考試

環境檢驗

14

1

普通考試

輪機技術

3

1

6

2

普通考試

環保技術

54

18

58

14

合計

286

119

327

122

625

179

高普考試近3年不足額錄取比率

41.61%

37.31%

28.64%

※註:1.資料來源,考選部。

附表2:近3年度特種考試錄取不足額類科及人數一覽表 單位:人

考試等別

類科

105年度

106年度

107年度

需用名額

不足額

需用名額

不足額

需用名額

不足額

身障三等

衛生技術

2

1

身障四等

電力工程

1

1

身障四等

衛生技術

4

3

司法四等

監所管理員(男)

497

81

288

163

759

175

司法四等

監所管理員(女)

42

16

38

18

88

29

地特三等

土木工程

234

140

261

112

270

80

地特三等

水利工程

28

2

10

1

15

3

地特三等

建築工程

53

13

57

11

26

34

地特三等

公職社會工作師

114

7

57

29

69

13

地特三等

公職建築師

10

10

12

10

12

10

地特三等

公職獸醫師

15

0

14

1

14

9

地特三等

機械工程

8

1

11

2

16

1

地特三等

環境檢驗

3

0

0

0

5

1

地特三等

測量製圖

45

27

49

24

50

8

地特三等

交通技術

15

9

15

10

20

13

地特四等

地政

27

0

30

0

29

4

地特四等

新聞(選試英文)

0

0

4

0

5

1

地特四等

財稅行政

1

0

20

0

26

1

地特四等

土木工程

144

41

113

21

113

33

地特四等

水利工程

8

5

14

4

13

11

地特四等

交通技術

11

3

10

4

10

4

地特四等

建築工程

28

14

23

20

25

24

地特四等

機械工程

71

13

0

7

1

地特四等

電力工程

10

0

17

0

12

2

地特四等

電子工程

8

0

6

0

4

1

地特四等

測量製圖

35

13

32

3

30

3

地特四等

環保行政

2

0

7

0

19

14

地特四等

衛生技術

21

2

17

0

14

8

地特四等

環保技術

13

6

22

8

19

14

地特四等

漁業技術

0

0

3

1

1

1

警察特考四等

消防警察人員

270

24

189

14

警察四等

水上警察人員輪機組

38

2

48

2

23

1

一般警察三等

警察資訊管理人員

5

1

一般警察三等

警察法制人員

5

1

一般警察三等

行政管理人員

5

1

一般警察三等

消防警察人員

14

13

15

15

17

12

一般警察四等

消防警察人員

750

35

750

160

600

107

一般警察四等

水上警察人員輪機組

34

3

80

48

46

31

一般警察四等

水上警察人員航海組

38

6

79

44

46

26

鐵路特考員級

機檢工程

30

4

17

10

鐵路特考佐級

養路工程

306

11

移民特考三等

移民行政(選試印尼文)

4

0

7

0

8

1

移民特考三等

移民行政(選試泰文)

3

0

3

0

5

1

移民特考三等

移民行政(選試越南文)

10

0

10

0

12

2

原民特考三等

農業技術(一般)

8

8

11

4

7

5

原民特考三等

農業行政

2

1

原民特考三等

土木工程

27

25

35

32

30

27

原民特考三等

一般民政

2

2

原民特考三等

公職獸醫師

1

1

原民特考四等

土木工程(一般)

28

25

15

6

14

9

原民特考四等

農業行政

1

1

原民特考四等

地政

3

2

外交特考四等

外交行政人員資訊組

3

2

軍官轉任中將轉任

一般行政(退輔會)

2

1

2

2

2

2

軍官轉任中將轉任

一般行政(國防部)

2

2

2

2

2

1

軍官轉任少將轉任

一般行政(國防部)

1

1

2

2

2

2

軍官轉任上校轉任

社會行政(退輔會)

2

2

2

2

4

3

軍官轉任上校轉任

一般行政(退輔會)

11

11

8

8

6

5

軍官轉任上校轉任

廉政(退輔會)

3

3

22

2

2

軍官轉任上校轉任

人事行政 (退輔會)

1

1

2

2

1

1

軍官轉任上校轉任

會計(退輔會)

1

1

1

1

1

1

合計

3,108

642

3,224

893

3,550

789

特種考試近3年不足額錄取比率

20.66%

27.70%

22.23%

※註:1.資料來源,考選部。

2.本表僅列示107年度尚有不足額錄取類科。