僑委會109年度於「僑生回國升學暨僑青培訓研習」業務計畫項下之「培訓海外專業技術青年人才」分支計畫編列6,018萬元,用以培訓海外專業技術青年人才。僑委會為提供海外華裔青年返臺接受技術訓練之機會,爰辦理海外青年技術訓練班(以下簡稱海青班),然近年來海青班錄取率雖增加,惟新生入學人數及新生報到率卻有下降情事。經查:
(一)僑委會為拓展海青班生源,近年來陸續增加海外招生宣導範圍,且辦理海青班之經費支出亦逐年增加
為培養海外青年獲得實用知識與生產技能,發展農、工、商、家政事業,促進當地繁榮,並成為海外親臺、友臺、支持臺灣之重要力量,僑委會特辦理海青班。該班自52年創辦以來,截至108年度8月底止共開辦38期,入學人數計2萬2,214人。僑委會每年均派員出國舉辦海青班招生宣導說明會,為拓展生源,該會自102年度至106年度陸續擴大宣導說明會之辦理範圍,新增納入國家分別為102年度汶萊、103年度菲律賓、105年度越南;106年度則納入緬甸及泰國。各年度說明會場次經統計由101年度之27場逐年增加至106年度之90場,107年度減少為72場,108年度截至8月底止則為64場。
有關海青班學費補助係規定於「僑務委員會海外青年技術訓練班參加招生學校作業須知」中,該作業須知第捌、一點規定:「由本會視年度預算核定每人補助金額,第一學期依就學報到人數,第二學期起,依每學期在學學生人數核算。」該會依上開規定自第36期(訓練期間為106年3月至107年12月)起補助每位僑生每學期1萬元學費;除學費外,僑委會亦補助僑生工讀金、學習優良獎學金、僑生保險費及清寒學生健保費等。該會辦理海清班經費支出,由103年度之4,574萬1千元,逐年增加至107年度之8,083萬4千元,執行率皆逾9成,其中103年度及105年甚至有超支情形,分別超支127萬3千元及22萬元,另107年度較103年度增加3,509萬3千元,增幅達76.72%,至108年度及109年度則分別編列7,288萬1千元及6,018萬元賡續辦理(詳附表1)。
附表1:海青班103年度至109年度預算編列及執行情形表
單位:新臺幣千元;%
年度
項目
103
104
105
106
107
108
109
預算數
44,468
50,603
55,971
81,188
80,990
72,881
60,180
決算數
45,741
49,502
56,191
80,150
80,834
34,419
-
超支數
1,273
-
220
-
-
-
-
執行率
102.86
97.82
100.39
98.72
99.81
47.23
-
註:1.資料來源,僑委會提供資料,本中心整理。
2.108年度決算數為截至8月底止之執行數。
(二)近年來海青班入學人數有減少情形,已錄取未就讀之僑生比率平均逾3成,109年度預計報到人數672人則為近7年最低
按海青班103年度至108年度招生結果,錄取率僅103年度為84.34%,餘皆逾9成,然103年度至107年度新生實際報到率介於64.22%至69.77%之間,已錄取未就讀之僑生比率均逾3成;至108年度因考量秋季班招生情形未盡理想,停止該班招生,當年度截至8月底止之新生實際報到率始達72.26%,103年度至108年度平均已錄取未就讀之僑生比率仍逾3成。復以入學人數觀之,海青班錄取後實際報到人數於103年度至108年8月底止介於844人至1,380人之間,且由103年度之1,232人減少至108年8月底止之844人,共減少388人,減幅達31.49%,109年度更預計僅有672人報到,為近7年來最低(詳附表2)。
據僑委會說明,海青班僑生經錄取後未報到原因,除經濟困難、改讀馬來西亞當地學校、已經就業、已錄取我國其他學校等之外,主要仍係教育部另有補助技專校院辦理「國際產學合作短期專技培訓非學分專班」、「外國青年短期技術訓練班」等,吸引僑生就讀,致海青班實際報到人數減少。復據該會提供資料顯示,海青班與教育部辦理之產學合作國際專班均以提升外國青年技術能力為目的,招生對象亦間有重疊(產學合作專班以外籍生為對象,海青班則需具僑生身分),然教育部產學合作專班分有長期修業專班及短期訓練專班,且長期修業期滿者將賦予學位證書(詳附表3),僑教資源產生競合,影響海青班招生及就讀人數。
附表2:僑委會海青班103年度至109年度招生概況表 單位:人;班
年度(期別)
報名人數
錄取人數
實際報到人數
開設班數
錄取率
報到率
103年(33期)
2,178
1,837
1,232
23
84.34%
67.07%
104年(34期)
2,057
1,887
1,248
29
91.74%
66.14%
105年(35期)
1,918
1,836
1,179
26
95.72%
64.22%
106年(36期)
1,985
1,935
1,380
39
97.48%
69.77%
107年(37期)
1,640
1,589
1,084
31
96.89%
68.22%
108年(38期)
1,210
1,168
844
26
96.53%
72.26%
平均
1,831
1,709
1,161
29
93.34
67.93
109年(39期)
1,000
960
672
25
96.00%
70.00%
註:1.資料來源,僑委會提供資料,本中心整理。
2.108年度為截至8月底止之執行情形;109年度則為預估數。
附表3:僑委會「海青班」與教育部「產學合作國際專班」比較表
項目
海外青年技術訓練班
產學合作國際專班
主辦機關
僑務委員會
教育部
成立目的
為培養海外青年獲得實用知識與生產技能,發展農、工、商、家政事業,促進當地繁榮。
1.為培育新南向國家青年的技術訓練需求,規畫短中長期的人才培育模式,以學位班及非學位班方式,招生外國學生來臺就讀,藉此提升其技術能力。
2.分有國際學生產學合作專班(學位班)、外國青年短期技術訓練班(非學位班)及中高階專業技術人才短期訓練班(非學位班)。
訓練期間
2年(獲得修業期滿證明)
1.學位班(國際學生產學合作專班):
(1)副學士班:分有5年制及2年制。
(2)學士班:分有4年制及2年制。
2.非學位班:
(1)外國青年短期技術訓練班:訓期最多1年。
(2)中高階專業技術人才短期訓練班:訓期最多3個月。
申請資格
高二肄業以上(含英制中學五年級肄業),年齡40歲以下之華裔青年,女性申請人如曾育有子女者,每一胎得延長年齡2歲,最高不得超過45歲。
1.學位班:
(1)5年制副學士班:國中以上畢業或具同等學力。
(2)2年制副學士班、4年制學士班:高中以上畢業或具同等學力。
(3)2年制學士班:專科以上畢業或具同等學力。
2.非學位班:具外國國籍且於申請時不具僑生資格者,無學歷限制,年齡為18至40歲。
補助方式
1.學費補助:每人每學期補助1萬元。
2.新生接機作業補助:每人補助160元。
3.僑保:抵臺後在未參加健保前,保費由本會補助50%。
4.健保:清寒學生由本會補助全民健康保險費自付額50%。
5.三節加菜金(春節、端午及中秋):每人每節補助300元。
6.自強活動:每人每年補助400元。
7.工讀金及學習扶助金:每名每月補助2,800元。
8.急難慰問救助:視個案情況酌予補助。
9.學行優良獎學金:每名每學期補助5,000元。
概算每學員每年補助約5.9萬元
1.學位班:
(1)招收外生30人以上,補助每班實際開班費用70%,上限400萬元。
(2)招收外生25至29人,補助每班實際開班費用60%,上限200萬元。
(3)招收外生20至24人,補助每班實際開班費用50%,上限100萬元。
2.非學位班:
(1)招收外生超過15人,補助每班實際開班費用70%。
(2)補助項目含該班教學師資、因實務教學所需費用(包括教學設備使用費)及因辦理招生作業而需往返新南向國家所需之國外出差旅費。
概算每學員每年補助1萬至6.7萬元間,視學制及外生人數浮動。
註:1.資料來源,僑委會提供資料,本中心整理。
綜上,僑委會海青班與教育部補助學校辦理之「國際產學合作國際專班」均係為培育符合東南亞企業需求之技術人力,招生對象間有重疊,影響海青班招生及就讀人數,108年度僅844人報到,109年度報到人數更預估僅672人,為近7年來最低,允宜積極洽教育部協調合作,消彌資源競合情形,俾妥適配置僑教資源。
