財團法人海華文教基金會（以下簡稱海華基金會）109年度預算案總收入與總支出同額編列為1,050萬元（無短絀或賸餘），較108年度之1,058萬8千元減少8萬8千元，減幅0.83%。該基金會近年來募款結果皆未如預期，影響營運動能。經查：

(一)海華基金會近年來營運結果，主要收入自104年度起逐年減少，107年度較104年度減幅達55.09%

海華基金會係依據79年4月全球僑務會議決議，並經行政院會議通過由僑委會捐助4億元於80年成立之教育財團法人，原隸屬教育部；嗣因該基金會主要係辦理海外僑教業務，爰於95年度奉行政院指示改隸僑委會，由該會依僑務財團法人設立許可及監督要點管理監督。該基金會設立之目的主要係為因應國家海外情勢發展之需要及配合政府僑務政策之推動，促進海內外文教交流活動，擴大辦理海外僑民文化教育工作。

海華基金會年度預算之編列，其收入概可分為勞務收入、受贈收入、財務收入及其他業務收入等4項，其中財務收入即為基金之孳息。又據該基金會年度捐助及組織章程第14條規定略以，基金會辦理各項業務及行政費用，限於支用基金之孳息及成立後所得捐贈。經檢視該基金會103年度至109年度收入概況，總收入介於724萬4千元至1,044萬元之間，其中來自於基金之財務及受贈等2項收入，則介於460萬3千元至1,025萬元之間，占總收入之比率除106年度為58.21%外，餘皆逾6成，為該基金會最主要之收入來源；復檢視財務收入及受贈收入，該2項收入決算合計數自103年度之810萬4千元增加至104年度之1,025萬元後，隨即逐年減少至107年度之460萬3千元，較104年度之1,025萬元減少564萬7千元，減幅達55.09%（詳附表1）。

附表1：海華基金會103年度至107年度受贈收入及財務收入執行情形表 單位：新臺幣千元；%

年度

總收入

受贈收入

財務收入

財務收入及受贈收入合計

財務及受贈收入占總收入比率

103

8,120

2,522

5,582

8,104

99.80

104

10,440

4,726

5,524

10,250

98.18

105

7,486

1,212

4,597

5,809

77.60

106

8,732

724

4,359

5,083

58.21

107

7,244

248

4,355

4,603

63.54

註：1.資料來源，海華基金會提供資料，本中心整理。

2.103年度至107年度為決算數。

(二)該基金會自105年度起募款成果皆未如預期，107年度受贈收入達成率僅6.2%，致營運動能不足

面對低利率時代，利息收入隨著市場利率將時有所波動，該基金會之孳息收入決算數由103年度之558萬2千元逐年減少至107年度之435萬5千元，108年度及109年度預算數亦均減少為392萬元。另以103年度至106年度之募款情形觀之，預計籌募款項介於120萬元至398萬3千元之間，實際募款收入則介於72萬4千元至472萬6千元之間，其中僅104年度募得款項472萬6千元高於預算數300萬元，其餘年度募款結果皆未如預期，尤以106年度原預計募款120萬元，實際僅募得72萬4千元，僅及預算之6成。嗣因本院審查該基金會107年度預算案時作成決議略以，該基金會107年受贈收入應增加至400萬元，僑委會爰於107年6月4日召開「海華文教基金會定位與發展事宜會議」中，針對業務收入不足部分，提出向認同該基金會理念之僑臺商爭取資源實際支持，並參與符合基金會宗旨與專長之僑委會委外標案等建議，然執行結果，該基金會107年度受贈收入決算數（實現數）為24萬8千元，除較106年度之72萬4千元減少47萬6千元（減幅達65.75%）外，亦僅達預算數400萬元之6.2%。

海華基金會年度預算雖皆以收支平衡方式編列，惟近年來營運結果皆為短絀，103年度至106年度短絀分別為18萬9千元、40萬6千元、201萬2千元及108萬3千元，概呈增加趨勢。107年度基金會決算雖賸餘77萬餘元（詳附表2），惟主要係因人員離職尚未補齊之人事費賸餘以及承辦業務活動減少，致業務費用相對下降之故。該基金會主要收入來源皆未能顯著增加，實為各年度營運皆有短絀之原因，雖108年度及109年度編列受贈收入分別為400萬元及300萬元，惟仍待積極向外爭取資源，始得達成預期收入目標。（詳附表2）。

附表2：海華基金會103年度至109年度業務收支情形表

單位：新臺幣千元

項目

年度

業務收入

業務支出

本期賸餘(短絀)

財務收入

受贈收入

業務費用

管理費用

103

8,120

5,582

2,522

8,309

4,332

3,977

(189)

104

10,440

5,524

4,726

10,846

5,559

5,287

(406)

105

7,486

4,597

1,212

9,498

6,100

3,398

(2,012)

106

8,732

4,359

724

9,815

6,298

3,517

(1,083)

107

7,244

4,355

248

6,467

4,036

2,431

777

108

10,588

3,920

4,000

10,588

8,084

2,504

0

109

10,500

3,920

3,000

10,500

8,147

2,353

0

註：1.資料來源，僑委會提供資料，本中心整理。

2.103年度至107年度為決算數，108年度及109年度為預算案數。

綜上，海華基金會負有配合政府推動僑教政策之任務，惟近年來營運結果，其主要收入來源有逐年減少之趨勢，僑委會允宜協助該基金會依前開107年6月4日研商「海華文教基金會定位與發展事宜會議」決議，向認同該基金會理念之僑臺商爭取資源並實際捐款支持，始能達其政策目標並永續經營。