海外信保基金原名華僑貸款信用保證基金，係77年由政府及各金融機構捐助成立之非營利性財團法人，該基金雖先後由財政部及金融監督管理委員會擔任主管機關，但成立以來即受僑委會指導，嗣於99年度起改由僑委會擔任主管機關。近年海外信保基金累計短絀雖已逐年下降，惟代償餘額有逐年增加趨勢。經查：
(一)海外信保基金執行提供國外僑臺商事業融資信用保證業務，近年營運結果累計短絀已逐年遞減
據海外信保基金捐助章程第2條之規定，該基金設立目的係為提供信用保證，以協助僑民、僑營事業及海外臺商事業，獲得金融機構或租賃公司之授信及機器租賃。而其資金來源則由該基金依捐助章程第13條之規定，訂定資金運用與管理要點，由董事會核定並報請目的事業主管機關備查後據以辦理。依該要點第2點規定：「本基金資金來源如下：一、捐助收入。二、基金運用收入。三、保證手續費收入。四、其他收入。」
103年度至107年度該基金辦理保證業務承作案件量介於260件至478件之間，108年度截至8月底止承作案件則有206件，該期間營運結果皆有賸餘，且自103年度之313萬4千元逐年增加至107年度之1億4,609萬8千元，爰使該基金累計短絀逐年下降（詳附表1）。
附表1：海外信保基金103年度至109年度營運狀況表
單位：新臺幣千元
年度
103
104
105
106
107
108
109
保證業務承作案件量
260
280
276
367
478
206
-
收入
77,782
117,169
130,874
285,576
261,999
58,855
62,271
業務收入
77,782
117,169
130,874
285,576
261,993
58,855
62,271
保證業務收入
20,382
28,030
41,161
38,665
31,647
32,488
29,066
財務收入
17,400
19,139
15,413
17,411
26,146
19,367
27,205
受贈收入
40,000
70,000
74,300
229,500
204,200
7,000
6,000
業務外收入
-
-
-
-
6
-
0
支出
74,648
111,485
84,939
146,370
115,901
17,517
40,603
保證業務支出
59,978
89,869
69,267
129,422
102,005
11,201
24,158
管理費用
13,330
21,616
13,456
13,816
13,896
6,316
16,445
財務費用
1,340
-
2,216
3,132
-
-
-
本期賸餘
3,134
5,684
45,934
139,207
146,098
41,338
21,668
累積短絀
-435,604
-429,920
-383,986
-244,779
-98,681
-
-
註：1.資料來源，海外信保基金提供，本中心整理。
2.103年底至107年底為決算數，108年度為截至8月底止執行數，109年度為預算案數。
(二)近年該基金收回代償金額多未及代位清償支出金額，致年底餘額呈逐年增長趨勢
代位清償一般定義係指債務人以外之第三人，為債務人清償債務，並依照法律規定取得債權人之權利，而以自己名義行使。信保基金之代位清償則指授信案件倘借款人未能履約還本付息，金融機構依法訴追未能獲償之部分，由信保基金依保證成數代位清償，再由信保基金以債權人名義追償。基此，信保基金代借款人償還其未能履約之本息，如遲未能向借款人成功追償，最終將侵蝕基金之淨值。
截至107年底止海外信保基金保證業務執行結果，保證餘額為1億5,412萬6千美元，代償餘額則為3,350萬3千美元。檢視該基金近年代償餘額變動情形，代償金額自103年度之11萬6千美元逐年增加至106年度之158萬8千美元，107年度則減少為36萬6千美元；經追償後，收回代償金額介於12萬5千美元至70萬3千美元之間，其中僅103年度收回代償金額12萬5千美元略高於代償金額11萬6千美元，餘104年度至107年度收回代償金額均未及代位清償金額；其中106年度因代位清償案件數為9件，較105年度增加，亦為該期間內最高，爰致代位清償金額高達158萬8千美元，然收回代位清償金額卻僅59萬9千美元，差距較大。其代償餘額因年度收回金額不及代償金額而概呈逐年增加之勢。
附表2：103年度至107年度海外信保基金代償餘額變動情形表
單位：千美元，件
年度
金額
數量
期初餘額（A）
當年度代償金額（B）
當年度收回金額(C)
期末餘額(D)=(A)+(B)-（C）
當年度代償
當年度收回
103
32,178
116
125
32,169
5
5
104
32,169
455
372
32,252
4
11
105
32,252
890
703
32,439
7
17
106
32,439
1,588
599
33,428
9
18
107
33,428
366
291
33,503
3
22
註：1.資料來源，海外信保基金103年度至107年度年報，本中心整理。
2.當年度代償金額包含本金、利息及追訴費用；收回金額含利息。
綜上，海外信保基金近年營運結果，累計短絀已逐年遞減，惟代位清償餘額有逐年上升趨勢，允宜賡續督促該基金洽請各承辦銀行積極辦理代位清償案件之追償作業，以維護基金權益。
（分機：1939陳燕玲）