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內政部、行政法人國家住宅及都市更新中心、財團法人二二八事件紀念基金會109年度預算評估報告

二、新一代國民身分證換發計畫啟動,允宜擬妥各機關配套措施,並與戶役政資訊系統及資安強化相關計畫密切配合,俾發揮預計成效,並確保資訊安全 日期:108年10月 報告名稱:內政部、行政法人國家住宅及都市更新中心、財團法人二二八事件紀念基金會109年度預算評估報告 目錄大綱:壹、內政部 資料類別:預算案評估 作者:楊慧敏

承上題,內政部爰規劃進行數位身分識別證(New eID)-新一代國民身分證換發作業,109年度「戶政業務」計畫下編列所需經費4億2,768萬元。另「戶政業務-戶役政資訊作業及管理」計畫下編列1億4,775萬8千元,用以辦理全國戶役政資訊系統之運作及管理等相關費用。經查:

(一)擬以New eID串連政府各項服務,允宜擬妥各機關之配套措施,並確保資訊安全

依據New eID之基礎架構,係以New eID串連政府所有服務,透過政府骨幹網路(T-Road),整合強大資訊,解決不便,憑證支援包括健保與社福、育兒津貼、通信傳播、就學與教學、貿易與產業、國民年金、生前契約、車駕籍資料、交通監理、護照簽證、公投連署、防災資料、工商登記、不動產交易、稅務與通關及勞保等16項服務,民眾可免臨櫃,直接透過網路,在線上確認個人身分後即可向各機關申請相關服務,未來還可綁定手機。鑑於前開整合服務功能,創新智慧服務等簡政便民功能,需配套建置整合之政府資料交換機制T-Road,另植基於各機關提供之線上服務,允宜擬妥各機關之配套措施,俾發揮預定成效。

目前規劃中之New eID係採個資揭露最小化、晶片內資料分區保護,設計不同讀取權限,建置初期即由資安管理專業服務廠商協助導入資訊安全系統制度,以確保各系統資訊安全符合ISO國際認證標準,並納入第三方進行獨立驗證及確認系統安全無虞,以強化防偽功能,另由民眾自行選擇是否停用憑證,期可確保民眾隱私資料,落實個資保護。爰此,規劃以New eID串連政府各項服務,將增加各相關單位及外界之資訊使用介面,為降低資安疑慮,允宜持續強化防護技術,並確保資訊安全。

(二)允宜與戶役政資訊系統及資安強化相關計畫密切配合,並妥善控管各計畫進度,俾發揮預計成效,並確保資訊安全

鑑於新一代國民身分證換發計畫是否順利進行,與全國戶役政資訊系統得否順利運作連線息息相關,因此戶役政資訊作業及管理之健全運作至關重要;另擬以New eID串連政府各項服務,更須建構綿密之資訊整合系統及資訊安全體系,俾發揮預計成效。是以,New eID須與內政部之各項戶役政資訊系統及資安強化相關計畫密切配合,方可發揮實際功能。相關執行中之計畫概述如下:

1.戶役政資訊作業及管理計畫(公務預算):內政部為維護戶役政資訊連結、運用管理,近年均編列戶役政資訊作業及管理計畫,108年度及109年度各編列1億4,854萬4千元及1億4,775萬8千元,用以辦理系統運作管理、跨機關資訊流通、強化資通安全機制、提升系統效能及運作維護等業務。

2.戶役政綠色便民及資安強化計畫(公務預算):戶役政資訊系統管理與民眾生活息息相關,為強化資安,並提供民眾更便捷服務,爰推動戶役政綠色便民及資安強化計畫。該計畫係採集中式架構建置機房,以達資源集中共享並強化資安管理;另將建置多項創新便民服務應用軟體,使民眾可24小時透過網路或行動裝置申辦各項戶籍登記案件。該計畫期程106至108年度,總經費5億6,583萬元,106年度預算7,467萬元係由行政院國家科學技術發展基金支應,107年度及108年度內政部續編列預算2億5,392萬9千元及2億2,493萬1千元,以辦理創新便民服務應用軟體開發、戶役政資訊系統應用軟體調整、雲端資料中心之軟硬體資源池建置及導入雲端資安管理機制等工作。

3.補助地方政府辦理汰換戶役政及地政之基層資訊設備(前瞻基礎建設計畫特別預算):鑒於地方政府經費有限,資訊系統難以更新,致部分電腦或作業系統已無原廠維護或更新,潛藏資安防護風險,爰行政院資通安全處於前瞻基礎建設計畫-數位建設下提報「強化政府基層機關資安防護及區域聯防計畫」,由中央各主管機關汰換地方戶政、役政、地政、稅務、衛教、社政及基層公所超過年限之資訊設備,為此,內政部於前瞻基礎建設計畫特別預算編列10億2,610萬元,包括汰換基層戶役政基層資訊設備4億4,965萬元,第1期特別預算107年度編列3億4,965萬,第2期特別預算之108及109年度各編列5,000萬元,合共編列1億元,(詳附表1)。

附表1:內政部(戶役地政)之基層資訊設備汰換整體計畫經費配置表 單位:新台幣千元

計畫內容

107年度

108年度

109年度

合 計

內政部(戶役政)之基層資訊設備汰換

349,650

50,000

50,000

449,650

內政部(地政)之基層資訊設備汰換

476,510

50,000

50,000

576,510

合 計

826,160

100,000

100,000

1,026,160※註:1.資料來源,前瞻基礎建設計畫第1期特別預算及第2期特別預算案及內政部提供之資料。

4.內政部資料中心設置整體計畫(前瞻基礎建設計畫特別預算):內政部擬建構符合環保效能之綠能雲端資料中心,爰進行「內政部資料中心設置整體計畫」,規劃建置臺中備援資料中心、擴充臺北資料中心伺服主機儲存系統等相關設備,並於前瞻基礎建設計畫第1期特別預算之「數位建設-推動資安基礎建設」中編列「建構公教體系綠能雲端資料中心-內政部資料中心設置整體計畫」1億元(107年度),第2期續編列3億8,000萬元(108年度、109年度各1億9,000萬元)。

綜上,內政部規劃之新一代國民身分證換發作業,擬以New eID串連政府各項服務,允宜擬妥各機關之配套措施,並與內政部之各項汰換資訊設備及資安強化設備相關計畫密切配合,並妥善控管各計畫進度,以確保建構綿密之資訊整合系統及資訊安全體系,俾發揮預計成效,並確保資訊安全。