內政部109年度於「內政資訊業務」計畫下編列「內政多元憑證創新計畫」(106-109年)所需經費5,200萬元，106至108年度已編列1億3,872萬6千元，係配合「第五階段電子化政府計畫-數位政府(106年至109年)」持續辦理自然人憑證應用服務工作。茲說明如下：

(一)內政部推動自然人憑證10餘年，民眾使用意願與可運用之服務項目息息相關

為推動電子化政府之基礎建設，內政部自電子簽章法於90年11月14日公布起，即規劃辦理核發自然人憑證相關作業，截至106年度止已分別執行「自然人憑證發證計畫」(91-96年)、「自然人憑證發證及應用推廣計畫」(97-100年)、「自然人憑證創新應用服務推廣計畫」(101-105年)及「內政多元憑證創新計畫」(106-109年度)，迄今已10餘年，截至108年8月底累計發卡數696萬7,308張。

現行自然人憑證之應用，可區分為公務應用及民眾使用兩部分，觀察自然人憑證之使用概況可悉(詳附表1)，民眾可使用之服務項目由99年度之163項，逐年提高至105年度達275項，然至此幾乎停滯，106年度迄今維持276項。因此，反映在民眾之使用人次上，99年度民眾使用人次1,045萬餘人次，持續增加至105年度最高達6,611萬餘人次，106年度降為3,928萬餘人次。而107年7月20日起自然人憑證用戶身分確認服務系統，增加行動寬頻業務經營者於網路申辦之用戶身分確認應用，因而107年度使用人次回升至5,378萬餘人次，108年截至7月底則為4,583萬餘人次，是以，民眾使用意願大致與可申辦或查詢服務項目之多寡，是否帶來生活便利性有關。

附表1：自然人憑證使用概況表 單位：項；人次

年 度

自然人憑證之

應用系統數量

使用人次

公務

應用

民眾

使用

合 計

公務

使用

民眾

使用

合 計

99

153

163

316

9,882,434

10,453,986

20,336,420

100

170

174

344

12,115,962

23,879,366

35,995,328

101

257

177

434

33,929,621

24,375,599

58,305,220

102

349

188

537

43,588,492

32,500,967

76,089,459

103

370

221

591

50,329,920

37,201,360

87,531,280

104

393

233

626

27,416,660

46,499,314

73,915,974

105

397

275

672

72,036,182

66,118,856

138,155,038

106

402

276

678

63,848,109

39,287,420

103,135,529

107

408

276

684

86,845,529

53,780,819

140,626,348

108

410

276

686

29,646,286

45,838,307

75,484,593

※註：1.資料來源，內政部提供。

2.108年為截至7月底之資料。

(二)新一代國民身分證將結合自然人憑證發行，允宜審視自然人憑證之使用情形及服務滿意度調查報告之建議，研擬未來發展方向

據最近一期之自然人憑證使用概況暨服務滿意度問卷調查報告，提出建議如下：

1.多數民眾不知自然人憑證之廣泛使用效益，建議更廣為宣傳其功能、效用及可應用層面。

2.對自然人憑證網路應用申辦服務項目最不滿意之原因主要為「要使用讀卡機」與「卡片有使用期限之限制」。

3.增加申辦意願之原因，以「加強資安控管」最高，其次為「與手機結合」與「一卡多用」，及「可當第二證件使用」。

4.自然人憑證結合「身分證」與「健保卡」能夠增加民眾申辦意願。

5.將自然人憑證服務與手機結合能夠增加民眾申辦意願。

鑑於新一代國民身分證擬結合自然人憑證，成為數位身分識別證（以下簡稱New eID），因此，自然人憑證之後續發展仍待審慎評估。為切合使用者需求，俾提高民眾接受度，允宜審視自然人憑證之使用情形，並參考前開服務滿意度調查報告之建議，研擬未來發展方向。

綜上，內政部辦理自然人憑證相關推動計畫已10餘年，擬與新一代國民身分證結合發行New eID，為切合使用者需求，允宜審視自然人憑證之使用情形及服務滿意度調查報告之建議，研擬未來發展方向。